Владимир Путин обленился?
Ноябрь 2009 года. Правительство готовит очередной «кризисный» бюджет – на 2010 год. И хотя пик кризиса уже позади, но Белый дом по-прежнему работает в авральном режиме. На этом фоне американские дипломаты анализируют слухи о том, что Владимир Путин вроде как самоустранился от оперативного руководства правительством и выработки антикризисных мер, чаще «работает на дому», а «настоящим премьер-министром» вместо себя «назначил» Игоря Шувалова. Судя по всему, в американском посольстве рассматривают ситуацию через призму «проблемы-2012», анализируя, может ли Путин уйти с хлопотного поста премьер-министра, чтобы через три года вернуться в президентское кресло, где он будет занят решением более стратегических задач, сбежав от правительственной текучки.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО МОСКВА 000532 SIPDIS E.O. 12958 ДО: 04.03.2019 МЕТКИ: PGOV, PHUM, PINR, RS, SOCI ТЕМА: ЕСТЬ ВОПРОСЫ К ТРУДОВОЙ ЭТИКЕ ПУТИНА Засекречено послом Джоном Байерли по причине 1.4 (d).
Резюме
1. (C) По Москве распространились слухи о том, что Путин отстранился от обязанностей премьер-министра. Говорят, что он утратил «остроту» в принятии важных решений, связанных с экономическим кризисом. Как сообщают, он чаще «работал на дому», возлагая большую часть обязанностей по управлению правительством на своих заместителей, особенно на первого зама премьер-министра Игоря Шувалова. Одни рассматривают этот отход от дел как увеличивающуюся вероятность того, что премьер-министр может покинуть свой пост. В то же время другие настаивают на том, что он занимает центральное положение в существующей политической системе и его поведение показывает, что желанного компромисса по экономическим вопросам среди кремлевской элиты нет. (Конец резюме.)
2. (C) Есть несколько последовательных отчетов о том, что Путина не устраивает тот объем работы, который связан с его должностью, или он от него отказывается. Хорошо информированный источник [цензура WikiLeaks] сообщает, что Путин (по его собственным словам) «расстроен», «равнодушен» и возлагает свои повседневные обязанности по координации работы правительства на Игоря Шувалова. [цензура WikiLeaks], который был членом [цензура WikiLeaks], сказал, что только у Путина есть необходимые властные полномочия и в его отсутствие антикризисная политика стала совершенно непродуманной. [цензура WikiLeaks] считает, что настоящий процесс пересмотра бюджета – очередное свидетельство того, что Путин устал; в более решительные времена, он мог быстро положить конец спорам по фискальной политике. Вместо этого они затянулись на два месяца. Видный [цензура WikiLeaks] подтверждает факт изоляции Путина, говоря, что премьер-министр становится все более недоступным и поддерживает постоянные контакты только с Шуваловым и Кудриным.
3. (C) [цензура WikiLeaks] сказал нам, что Путина не бывает на регулярных совещаниях в Белом доме и он предпочел передать свои повседневные управленческие обязанности в руки «настоящего премьер-министра» (согласно оценке, которой поделился с нами [цензура WikiLeaks]) Шувалова. [цензура WikiLeaks] предполагает, что есть несколько документов, которые ждут подписи Путина, некоторые из них связаны с антикризисным пакетом. Это задерживает реализацию некоторых важных проектов. [цензура WikiLeaks] сказал нам, что, как известно, Путин не любит посещать Белый дом, где ему приходится сталкиваться со стопками бумаг незначительной важности, на которые он не хочет тратить время и энергию. Проблема, заметил [цензура WikiLeaks], заключается в том, что российская система зависит от решений «сверху» и из-за бездействия Путина она часто оказывается парализованной.
4. (C) Ходят слухи, что у Путина может поубавиться авторитета (по крайней мере, среди кремлевской элиты) на фоне проблем российской экономики. Однако последние опросы Левада-центра показывают, что большинство россиян продолжают видеть в Путине человека, «управляющего» страной (87 % респондентов считают, что он держит власть в своих руках, это на 13 % больше, чем в прошлом году). В то время как одни предполагают, что невовлеченность Путина в работу правительства может означать его желание покинуть пост премьер-министра, большинство настаивает на его руководящей, центральной роли в системе управления и обращает внимание на присущее только ему понимание, как «спасти» страну. В действительности эта отстраненность от дел указывает на его давнишнюю привычку увиливать, когда дело касается сложных, спорных вопросов, и на то, что он понимает: резкое сокращение богатств страны ограничивает его в возможностях установить настоящее взаимопонимание среди кремлевской элиты.
Байерли
Владислав Сурков: инстинкт самосохранения
Подробный анализ фигуры заместителя главы Администрации президента России Владислава Суркова. Подготовлен накануне его визита в США в начале 2010 года, видимо, с целью понять, насколько возможно повлиять на его позицию как сопредседателя российско-американской рабочей группы по правам человека. Эта рабочая группа «родилась» во время визита Барака Обамы в Москву в июле 2009 года. Но решение Дмитрия Медведева назначить ее сопредседателем с российской стороны именно Владислава Суркова вызвало резкую отповедь правозащитников. Они писали президенту петиции, обвиняя Суркова в «целенаправленном выстраивании барьеров для развития гражданского общества», но в итоге вынуждены были принять решение Медведева. Американцы с самого начала довольно прагматично подошли к проблеме и, покопавшись в прошлом Суркова, обнаружили, что он считает себя англофилом, любит американскую поэзию, что, впрочем, не мешает ему публично и в частных беседах критиковать американскую политику. Американские дипломаты поставили перед собой цель во время визита Суркова в США «развеять хотя бы часть его ложных представлений и помочь более прагматично взглянуть на возможности сотрудничества США и России».
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 МОСКВА 000184 SIPDIS E.O. 12958 ДО: 27.01.2019 МЕТКИ: PGOV, PREL, PHUM, PINR, ECON, KDEM, RS ТЕМА: ВОЗРАСТАЮЩАЯ РОЛЬ И ВЛИЯНИЕ ВЛАДИСЛАВА СУРКОВА Засекречено послом Джоном Байерли по причинам 1.4 (b, d).
Резюме
1. (С) Первый заместитель руководителя Администрации президента РФ Владислав Сурков остается одним из наиболее влиятельных официальных политических лиц в России, однако по его влиянию и объему властных полномочий в последнее время был нанесен ряд чувствительных ударов. Главной его заботой стало сохранение политической системы, которую он сам помогал создавать, и одновременно привнесение в нее маргинальных улучшений. Выдающийся тактик с хорошо развитым инстинктом самосохранения, он, вполне вероятно, ухватился за медведевскую кампанию по модернизации как за спасательный трос, поскольку не может не замечать, как вокруг него меняются приоритеты. Наши контакты среди правозащитников по-прежнему неприязненно относятся к его сопредседательству в американо-российской рабочей группе по правам человека. Тем не менее в наших интересах использовать его визит в США с 24 по 27 января, чтобы попытаться «раздемонизировать» его представления о гражданском обществе – и наоборот. (Конец резюме.)
Влияние Суркова сохраняется
2. (С) Советник Путина, архитектор российской «суверенной демократии», смотритель партийной системы, управляемой из Кремля, и долгожитель среди высших чинов президентской администрации, Сурков продемонстрировал свою нужность в деле выстраивания политической системы современной России и организации контроля за ней. В своей работе по укреплению российской политической системы он полагался в первую очередь на манипулирование партийной системой, региональными политиками и СМИ. Наши контакты неизменно помещают его в первый или второй эшелон российской политической элиты. Президент информационно-исследовательского центра «Панорама» Владимир Прибыловский называет Суркова «неофициальным заместителем премьер-министра по парламенту, политическим партиям и прессе». Сурков продолжает управлять политической системой, пусть уже и не так единовластно, и одновременно ищет способы ее совершенствовать, но только так, чтобы не поставить под угрозу стабильность системы.
3. (С) Многосторонняя личность Суркова накладывает отпечаток на его двойственный подход к США, в котором зависть перемешана с неуважением. В минувшем июле он признался послу США Байерли, что считает себя англофилом, любит американскую поэзию, что в 2006 году никто из кремлевских коллег не верил ему, когда он предсказал победу на президентских выборах тогда еще простому сенатору Обаме. По отзывам американских коллег, Сурков умеет располагать к себе на встречах, долго засиживается на работе и способен толково, хотя и не всегда с глубоким знанием предмета, вести разговор на самые разные темы. Директор нью-йоркского представительства российского Института демократии и сотрудничества Андраник Мигранян в частном порядке рассказывал, что каждый раз, когда он собирается в Москву, Сурков просит привезти ему кучу дисков с американским рэпом. Сурков восхищается Соединенными Штатами как «страной изобилия и человечности», которая может служить моделью для России, но он же резко критиковал американские стереотипы и «внутреннюю враждебность» по отношению к России, видя в этом причину напряженности в отношениях. Он сказал послу, что, если США искренне хотят видеть Россию сильной и процветающей, обе страны должны совместно выступать со значимыми инициативами и обмениваться технологиями.
