содействие в получении Египтом экономической помощи от Америки, а также морально поддержать требование Египта о выводе британских войск из зоны Суэцкого канала. Далее было подчеркнуто, что Насер хотел бы, чтобы эти контакты держались в строгом секрете, и предупредил, что в противном случае их придется прекратить.
Посоветовавшись с премьер-министром и министром иностранных дел, Реувен Шилоах поручил Дивону дать следующий ответ. Во-первых, Израиль приветствует установление контактов и уполномочивает Дивона вести их. Во-вторых, Израиль сожалеет о нежелании Египта отойти от враждебной позиции арабских государств. В-третьих, Израиль надеется на коренное изменение отношений между двумя странами, но считает, что Египет, как минимум, должен соблюдать соглашение о перемирии и резолюции Совета Безопасности о свободе судоходства через Суэцкий канал и Акабский залив. В-четвертых, Израиль готов оказать помощь Египту в экономической сфере, разместив заказ на закупку хлопка и другой продукции на сумму 5 млн. долларов, если Египет снимет ограничения на проход израильских нефтяных танкеров через Суэцкий канал и Акабский залив. В-пятых, Израиль с пониманием относится к желанию Египта добиться эвакуации британских войск и готов поддержать Египет в этом вопросе, если Египет предварительно улучшит египетско-израильские отношения. Наконец, Израиль повторил свое предложение о проведении секретной встречи на высшем уровне для устранения барьеров на пути улучшения отношений между двумя странами.
13 мая Садек встретился с Дивоном в парижском отеле "Рейнольдс" и показал ему копию письма, напечатанного на официальном канцелярском бланке РКЦ, адресованного Садеку и подписанного Насером как заместителем Нагиба. В письме объяснялось, что общественное мнение в Египте и арабском мире заставляет РКЦ выстраивать свою политику в отношении Израиля постепенно и что первым шагом в этом направлении является отказ от агрессивных заявлений в адрес Израиля. Насер еще раз пообещал, что РКЦ не вынашивает никаких воинственных намерений, и был рад, что Израиль принял его слова на основе взаимного доверия. Он призвал Израиль использовать свое влияние в Америке для поддержки требования Египта о выводе британских войск и сказал, что это облегчит РКЦ достижение окончательного урегулирования с Израилем. РКС был благодарен за предложение закупать египетский хлопок, но посчитал его преждевременным. Наконец, чтобы продемонстрировать добрую волю, РКЦ предложил рассмотреть вопрос о проходе израильских судов и уже начал ослаблять ограничения.
Послание Насера можно считать весьма значимым, поскольку в нем впервые РКЦ уведомил правительство Израиля о своем желании предпринять ряд шагов для улучшения отношений между двумя странами и проложить путь к окончательному урегулированию. Однако Бен-Гурион видел все иначе. В лаконичном письме Шарету он заявил, что позицию Египта можно сформулировать следующим образом: "Мы, египтяне, будем продолжать нападения на Израиль вместе со всеми арабскими народами, а Израиль должен доказать свою добрую волю по отношению к нам, покупая хлопок и мобилизуя свое влияние в США в интересах Египта". Бен-Гурион поручил Шаретту прояснить для другой стороны два момента: «1) Мы готовы мобилизовать наше политическое влияние в интересах египетских требований в суэцком вопросе, но только если получим четкие обязательства по свободному проходу через Суэц и в Эйлат для израильских судов и судов, идущих в Израиль. (2) До тех пор, пока мир между нами и Египтом не будет обеспечен, мы будем выступать против предоставления оружия Египту».
Ответ Шарета Насеру был не столь откровенным, как хотелось бы Бен-Гуриону, но он мало в чем уступал. Шаретт и его советники считали, что необходимо использовать сложные обстоятельства в Египте, чтобы раз и навсегда выяснить, идет ли Египет по пути урегулирования. Цель послания Шарета заключалась в том, чтобы дать понять, что Израиль не готов терпеть затянувшуюся игру в пустые обещания и что о Египте будут судить не по его словам, а по его делам. Практической проверкой для Египта стало предоставление свободного прохода через Суэцкий канал и продвижение в других сферах на пути к урегулированию. Но предварительной проверкой намерений Египта стало согласие на проведение секретной встречи на более высоком уровне, чем нынешний.
Ответа на письмо Шаретта получено не было, но позднее Дивон узнал от своих египетских знакомых, что РКЦ решил не обращаться к Израилю за помощью в получении американской экономической помощи, поскольку не хотел брать на себя обязательства. В октябре Дивон узнал от Садека, что Насер был крайне озабочен секретностью и что он знал, что израильтяне рассказали американцам о своих контактах с ним. Насер исключил возможность встречи с Израилем на высоком уровне до тех пор, пока не будет решен суэцкий спор. Он надеялся, что до этого момента отношения между Израилем и Египтом будут характеризоваться взаимопониманием. Однако у израильской стороны сохранялось подозрение, что РКЦ не намерен вступать в серьезные мирные переговоры. К концу года большие надежды, возлагавшиеся на египетскую резолюцию, в значительной степени угасли.
Проникновение и ответные действия
Отсутствие прогресса в секретных переговорах между Израилем и его соседями сопровождалось ухудшением ситуации на границах Израиля. Израильские специалисты по планированию обороны проводили важное различие между проблемой "базовой безопасности" и проблемой "повседневной безопасности". В первом случае речь идет о втором раунде, о полномасштабном нападении регулярных армий арабских государств, которое может поставить под угрозу существование Израиля. Вторая - провокации, враждебные действия на границе, незначительные вторжения на израильскую территорию гражданских лиц и нерегулярных сил. После заключения перемирия летом 1949 года ЦАХАЛ был реорганизован в небольшую постоянную армию с большими резервами, которые могли быть мобилизованы в кратчайшие сроки. Таким образом, планировщики решили проблему угрозы базовой безопасности страны. Однако гораздо более непосредственной была угроза ее повседневной безопасности. Эта угроза проявлялась главным образом в проникновении арабского гражданского населения за линию перемирия.
Инфильтрация была прямым следствием перемещения и лишения собственности около 700 тыс. палестинцев в ходе войны 1948 г., и мотивы ее были в основном социальными и экономическими, а не политическими или военными. Многие из них были палестинскими беженцами, которые пересекали границы в поисках родственников, возвращения в свои дома, возвращения материальных ценностей, обработки полей, сбора урожая, а иногда и мести. Некоторые из них были ворами и контрабандистами, некоторые участвовали в конвоях с гашишем, другие были кочевыми бедуинами, которые больше привыкли к пастбищам, чем к международным границам. Были и теракты, и политически мотивированные рейды, например, организованные бывшим муфтием Хаджем Амином аль-Хусейни и финансируемые Саудовской Аравией, но они не достигли значительных масштабов. По самым достоверным оценкам, в целом за период 1949-56 гг. 90 и более процентов всех инфильтраций были вызваны социальными и экономическими проблемами.
С течением времени произошло определенное совпадение между экономическим и политическим проникновением, направленным на убийства и ранения израильтян
