Постановление СНК № 638 «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и об изменении порядка назначений стипендий» № 27 от 26 октября 1940 года устанавливало:
«Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства на строительство, оборудование и содержание непрерывно возрастающей сети средних и высших учебных заведений, Совет Народных Комиссаров СССР признает необходимым возложить часть расходов по обучению в средних школах и высших учебных заведениях СССР на самих трудящихся и в связи с этим постановляет:
1. Ввести с 1 сентября 1940 года в 8, 9, и 10 классах средних школ и высших учебных заведениях плату за обучение.
2. Установить для учащихся 8—10 классов средних школ следующие размеры платы за обучение:
а) в школах Москвы и Ленинграда, а также столичных городов союзных республик — 200 рублей в год;
б) во всех остальных городах, а также селах — 150 рублей в год.
Примечание. Указанную плату за обучение в 8—10 классах средних школ распространить на учащихся техникумов, педагогических училищ, сельскохозяйственных и других специальных средних заведений.
1. Установить следующие размеры платы за обучение в высших учебных заведениях СССР:
а) в высших учебных заведениях, находящихся в городах Москве и Ленинграде и столицах союзных республик, — 400 рублей в год;
б) в высших учебных заведениях, находящихся в других городах, — 300 рублей в год.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. Молотов.
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров СССР М. Холмов.
Москва, Кремль. 2 октября 1940 г. № 1860»[120]
Выросло благосостояние… В 1940 году средняя зарплата составила 330 рублей, в 1945 — 434, в 1950 — 639 рублей, в 1955 — 715 рублей, в 1960 г. — 801 рубль.[121] Годовая зарплата, соответственно, составила 3960 рублей в 1940 г., 5208 рублей — в 1945 г., 7668 — в 1950 г., 8580 — в 1955 г., 9612 — в 1960 г.
400 рублей в год… Десятая часть годового дохода семьи.
При этом доходы колхозника никогда не были выше 1–2 тысяч рублей в год, а чаще всего — нескольких сотен рублей. 150 рублей в год — нереальная сумма для колхозника. То есть исключения есть везде, но в 1940 году количество выпускников средних школ (8—10-е классы), средних специальных учебных заведений и вузов сократилось в два раза.
В 1943 году, во время Второй мировой войны СНК СССР принял постановление № 213, отменявшее плату за обучение для учащихся 8—10-х классов средних школ, техникумов и высших учебных заведений… по национальному признаку.
От платы за обучение освобождались:
— в Казахской ССР — казахи, уйгуры, узбеки, татары (постановление СНК СССР от 5 января 1943 года № 5);
— в Узбекской ССР — узбеки, каракалпаки, таджики, киргизы, казахи, местные евреи (постановление СНК СССР от 27 февраля 1943 года № 212);
— в Туркменской ССР — туркмены, узбеки, казахи (постановление СНК СССР от 19 марта 1943 года № 302);
— в Кабардинской АССР освобождены от платы за обучение кабардинцы и балкарцы, обучающиеся в педагогическом институте (постановление СНК СССР от 15 мая
1943 года № 528).
Любопытно — русские, проживающие в РСФСР, от оплаты не освобождались. России касались другие постановления, одно из которых скорее положительное, второе… сложное.
Положительное: 8 сентября 1943 г. Советом Народных Комиссаров СССР принято постановление «О приеме в школы детей семилетнего возраста». В сентябре 1944 г. в школы РСФСР пришли дети двух возрастов — семилетки и восьмилетки, всего 1 млн 728 тыс., в 1945 г. — 2 млн 300 тыс. детей.
Сложное: в 1943 г. вводилось раздельное обучение мальчиков и девочек. Сначала в 77 крупнейших городах, в 1944 г. оно распространено еще на 69 городов. Нет ничего нового в том, что раздельное обучение прямо связано с милитаризацией культуры. Русскому народу окончательно уготовили судьбу имперского народа. Воюйте, ребята, а образование за вас получат другие.
К сказанному добавлю — до 1949 г. обязательным было только начальное обучение — 4 класса. 12-летние рабочие в СССР — не страшная сказка, а реальность еще 1940-х годов.
Вот с 1949 г. в СССР существует всеобщее обязательное семилетнее обучение. На работу официально стали принимать с 14 лет. В 1950/51 учебном году функционировали 202 тысячи общеобразовательных школ, в которых обучалось почти 35 млн детей.
XIX съезд КПСС (1952) принял решение о завершении перехода от 7-летнего образования ко всеобщему 8-летнему, среднему. Сначала переход шел в крупных промышленных и культурных центрах СССР. В остальных городах и сельской местности — пока 7 классов.
Лишь в 1958 г. Верховный Совет СССР принял закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», на основе которого вместо всеобщего обязательного 7-летнего образования было введено всеобщее обязательное 8-летнее образование. Переход к 8-летке на всей территории СССР завершился в 1962 г.
А что делать с теми, кто восемь лет не проучился? Для них расширилась сеть вечерних школ, дающих молодежи среднее образование без отрыва от производства.[122]
Выводы:
1) Представления о всеобуче сталинского времени сильно преувеличены.
2) Система народного образования в СССР в разные периоды была очень и очень разной. Многое менялось буквально за считаные годы.
3) Бурное развитие той школы, которую помнит наше поколение, началось после отмены раздельного обучения, платы за образование и введения восьмилетки, то есть не раньше начала 1960-х.
А в «годы застоя» все двигалось и изменялось еще более бурно и еще в лучшем направлении.
В 1975 г. вводилось обязательное 10-летнее образование. Еще до этого Устав средней общеобразовательной школы 1970 года предписывает, в зависимости от местных условий, создавать в населенных пунктах отдельно начальные школы в составе 1—3-х классов, 8-летние школы в составе 1—8-х классов и средние школы в составе 1—10(11) — х классов.
Почему 10 (11)? Потому что срок обучения в средних школах Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР на языках этих республик продолжался не 10, а 11 лет.
Все ступени общего среднего образования были преемственны. У тебя всего 4 класса? Учись в вечерней школе. Тебе мало 8 классов? И для того есть вечерняя школа.
В вечерних школах образование было ниже качеством, но это все же было образование. Среднее и бесплатное, открывавшее все дороги. Среди обвинений, брошенных советской власти, в «перестройку» было и такое:
— Коммунисты заставляли нас учиться!!!
Этот вопль двоечника по убеждениям вызывает только улыбку. Во-первых, «заставляют учиться» все цивилизованные государства — от США и Франции до Пакистана и Конго.
Во-вторых, только образование открывало дорогу от примитивного ручного труда к сложному умственному труду. И во всем мире, и в том числе в СССР.
Да, учиться «заставляли», двоечников чуть не конвоировали в школы и всячески стыдили (а они в «перестройку» сводили счеты). Да, все население, включая поселян горного Таджикистана и полукочевников тундры, «принуждали» оканчивать по 10 классов.
Каждому свое, но и автору сих строк, и еще очень многим людям политика просвещения кажется очень привлекательной чертой политики коммунистов.
В середине же 1970-х годов решение одной проблемы тут же породило еще несколько. Как всегда. Школа должна быть единой для всех и неспециализированной. Иначе не будет такого легкого перехода из школы в школу, — скажем, при переезде из города в город.
Раз так, специализация обучения в старшей школе почти никогда не допускалась. Только в крупных городах и научных центрах были математические и языковые школы. Чаще всего такие школы брали под свое шефство местные университеты и научные центры.
Ученых не устраивал уровень подготовки даже в хороших школах. Они считали, что первокурсникам приходится говорить: «а теперь забудьте все, чему вас раньше учили, и начинайте снова».
Четыре спецшколы при университетах были основаны в СССР Указом Совета Министров СССР в 1963 году в Москве, Ленинграде, Киеве, Новосибирске. Создание специализированной школы-интерната № 18 физико-математического профиля при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова — ФМШ-18 курировал лично глава Отделения математики Академии наук СССР академик А.Н. Колмогоров. Курсы лекций по различным разделам математики в этой школе он читал до начала 80-х годов. Главой Ученого совета Физико-математической школы-интерната при Сибирском отделении АН СССР (Новосибирск) с 1963 по 1973 год был президент Академии наук М.В. Келдыш.
Для поступления в такие школы отбирали детей, рассылая задания заочных физматшкол, проводя олимпиады и конкурсы.
