Китай
Наркобизнес в Китае причислен к особо опасным преступлениям. За хранение или продажу 50 г героина здесь полагается смертная казнь[157].
В китайском городе Чунцин в июне 2001 г. казнены 18 преступников, занимавшихся распространением наркотиков. Один из казненных был арестован за то, что организовал в Чунцине переработку и производство героина в арендованном для этих целей доме. При задержании преступников в подпольной лаборатории было обнаружено более 50 кг готового героина.
По данным правоохранительных органов, полиция города только за последний год раскрыла 7 тыс. дел, связанных с наркобизнесом, и захватила более 100 кг героина, а также крупную партию нового синтетического наркотика «лед».
Камбоджа
В июне 2001 г. Комиссия ООН по борьбе с распространением наркотиков обнародовала отчет с данными о производстве марихуаны в различных странах. Согласно отчету ООН, крупнейшим в мире производителем марихуаны является Камбоджа.
Ежегодные доходы камбоджийских наркоторговцев от продажи марихуаны оцениваются ООН в 1 млрд долл. Выращиванием конопли, производством и торговлей марихуаной в Камбодже занимается не менее 100 тыс. человек[158].
Испания
В порту Виго автономной области Галисия на северо-западе Испании полиция реквизировала 600 кг кокаина.
Операция проводилась по указанию известного мадридского судьи Бальтасара Гарсона, полагавшего, что груз кокаина, доставленный в страну, был погружен колумбийскими наркомафиози на судно в контейнерах с банками консервированного тунца. Наблюдение за преступной группировкой, которая осуществила эту операцию, велось с ноября прошлого года.
Рыночная цена захваченного кокаина составляет, по некоторым оценкам, 40 млрд песет (более 225 млн долл.). Он был обнаружен в ходе обыска на судне, прибывшем из Эквадора в Виго.
Эту партию кокаина пыталась ввезти в Испанию преступная группа, в которую входят испанцы и колумбийцы[159].
Иран
Иранские силы безопасности отмечают, что случаи проникновения афганских банд на территорию Ирана в последнее время участились. В связи с этим, местные власти были вынуждены пойти на беспрецедентный шаг — раздали оружие жителям 55 деревень и представителям 25 кочевых племен[160].
Армения
В ходе проверки гуманитарного груза, прибывшего в Армению из США, сотрудники таможни обнаружили 10 тыс. 600 упаковок сильнодействующих наркотических средств[161].
Афганистан
В 2000 г. в Афганистане было произведено около 3,3 тыс. т опия-сырца, что составляет 75 % от мирового производства этого вида наркотиков[162].
Польша
С момента падения в Польше коммунистического режима в 1989 г. и последующего ослабления пограничного контроля с европейскими странами Польша стала главным нелегальным поставщиком наркотиков в Европу[163].
Можно ли противостоять наркомафии?
Можно ли эффективно бороться с наркопреступностью или по меньшей мере успешно ее контролировать? Это коренные вопросы неотступно преследуют политическое руководство страны и правоохранительные органы едва ли не всех государств мира, международные организации. Анализ международных документов показывает, что за последние годы ни одна страна в мире не пошла по пути декриминализации немедицинского потребления наркотиков, хотя в некоторых (например, в Швейцарии) для этого предпринимались настойчивые попытки.
В Италии, например, ответственность за подобные действия была введена законодателями в 1991 г. Имеется она и в целом ряде других стран. Так, во Франции, Индии предусмотрено лишение свободы на срок до 1 года или денежный штраф, в Греции, Турции — до 5 лет лишения свободы, в Швейцарии — до 3 месяцев, в Индонезии — до 3 лет, в Японии, Египте — до 15 лет, в Шри-Ланке, Таиланде, Нигерии и Кении — до 10 лет или денежный штраф. Всего за последние 20 лет из 22 суверенных стран 10 установили смертную казнь[164].
Хроника работы Государственной ДумыДепутаты — члены комиссии Государственной Думы по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи намерены добиваться внесения изменений в уголовное законодательство, предусматривающих введение смертной казни за производство и распространение наркотических средств[165].
Программа ООН по международному контролю над наркотическими средствами, основанная на позиции Совета Европы и Международного комитета по контролю над наркотиками, состоит в том, что меры, принимаемые в ответ на обострение проблемы злоупотребления наркотиками, не должны предусматривать их легализацию. В решениях международных организаций неоднократно подчеркивалось, что ослабление усилий в этом направлении не только является по существу нарушением договорных обстоятельств государств, но и морально неприемлемо и равнозначно капитуляции международного сообщества перед наркоманией.
С учетом рекомендаций Международных организаций, опыта законодательной деятельности ряда стран в России еще в 1993 г. была разработана Концепция государственной политики по контролю за наркотиками.
Автору этих строк, в его бытность Председателем Комитета Верховного Совета РФ, довелось участвовать в разработке этой Концепции, а также законодательной базы и мероприятий, направленных на борьбу с наркопреступностью.
Концепция содержала систему мер, ориентированных на предупреждение и пресечение незаконного предложения наркотических средств и уменьшение спроса на них и строится по следующим главным направлениям: совершенствование порядка регулирования законного оборота наркотических средств; борьба с их незаконным оборотом; предупреждение незаконного потребления этих средств; лечение и социальная реабилитация больных наркоманией.
В целях совершенствования порядка регулирования законного оборота наркотических средств в Концепции предлагалось усилить государственный контроль за производством и продажей специальных химикатов и оборудования, используемых для производства наркотических средств и находящихся под международным контролем.
Необходима также система рационального использования медикаментов, содержащих наркотические средства и государственный контроль за их использованием, эффективная система контроля за выращиванием наркотикосодержащих растений сельскохозяйственными предприятиями и организациями, не допускающая утечки наркотикосодержащего сырья.
Результатом осуществления этих мероприятий должно стать сбалансирование спроса и предложения наркотических средств для использования в законных целях и предотвращение их нелегального распространения.
Видное место в Концепции было отведено борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, которая рассматривается как важный фактор сдерживания их распространения и незаконного потребления. Деятельность в указанном направлении предусматривает проведение оперативно-розыскных, таможенных, судебно-административных и финансово-ревизионных мероприятий, в том числе:
• укрепление подразделений, занятых непосредственно борьбой с преступностью в сфере незаконного производства и оборота наркотиков, хорошо подготовленными кадрами, оснащение их современными приборами и методами обнаружения наркотических средств для их количественного и качественного анализа;
• осуществление программ в области обнаружения и ликвидации дикорастущих наркотикосодержащих растений и их незаконных посевов с использованием современных научно-технических средств;
• выявление и пресечение преступной деятельности отдельных лиц и организаций, занимающихся незаконным производством, хранением, транспортировкой, сбытом наркотических средств, «отмыванием» наркоденег, пресечение срастания структур наркобизнеса с террористическими и другими преступными группировками;
• сотрудничество с зарубежными и международными правоохранительными органами и организациями, занимающимися борьбой с наркобизнесом, а также его правовое обеспечение.
Разрабатывая данную Концепцию, мы исходили из того, что одним из приоритетных направлений в политике государства по контролю за наркотическими средствами, должно стать предупреждение их незаконного потребления. При этом предпочтение отдано методам косвенного и опосредованного воздействия на потенциальных потребителей наркотиков, взята ориентация на постепенное изменение социально-культурных стереотипов. Центральное место отведено мероприятиям, направленным на сохранение психического здоровья нации и профилактику психосоциального стресса.
