Директор российского департамента эстонского МИДа Март Волмер тогда же сказал американцам, что считает хорошие отношения с Россией просто «нереалистичной целью». При таком подходе ничего удивительного нет в том, что отношения плохие, – если не верить в возможность их улучшения, то и работать над этим не надо. А сосредоточиться нужно на действительно реалистичных целях – например, выставлять России счета за «советскую оккупацию» на десятки миллиардов долларов.
Это отношение эстонских властей к политике на российском направлении – тенденция, которую иллюстрирует депеша американского временного поверенного в делах в Таллине Джеффа Голдштейна еще от 2007 года. Дипломат пишет, что эстонские коллеги заверяют его в желании развивать отношения с Россией, но «тем не менее желанию нового правительства установить более взвешенные и продуктивные отношения с Москвой могут помешать планы Эстонии по переносу «Бронзового солдата», памятника Победы во Второй мировой войне, и публичная риторика о преступлениях, совершенных как коммунистами, так и нацистами. Перемещение «Бронзового солдата» в другое место совершенно определенно вызовет гневную реакцию Москвы. Партия реформ остается движущей силой проекта по переносу памятника. Источники в Партии реформ сравнили перенос «Бронзового солдата» и возврат к обсуждению преступлений коммунистического режима со «вскрытием гнойника» – болезненной, но необходимой для долгосрочного благополучия страны операции. Один из лидеров партии рассказал нам не для записи, что «даже если бы не памятник, Москва все равно нашла бы, за что нас покритиковать… просто потому, что это – русские».
Отсюда можно сделать несколько неутешительных для перспектив российско-эстонских отношений выводов. Во-первых, эстонцы, готовясь к сносу «Бронзового солдата», который должен был продемонстрировать всем степень их независимости, консультировались по этому поводу с американцами. Во-вторых, как и Кюллике Силласте-Эллинг, и Март Волмер, собеседник Голдштейна в правящей партии Эстонии, запрограммирован на то, что отношения с Россией у Эстонии всегда будут плохими, так что печься лишний раз об их улучшении бессмысленно. В-третьих, даже по словам американского дипломата получается, что планам Эстонии по улучшению отношений с Россией мешают именно планы самой же Эстонии по их ухудшению. Впрочем, в отличие от посла Полта времен обамовской «перезагрузки», Голдштейн, работавший в Эстонии при республиканцах, в такой позиции Таллина изъянов не видит.
Теперь становится все яснее, что имела в виду Хиллари Клинтон, когда, став госсекретарем, сказала, что нужно разгребать завалы, оставленные в международных отношениях США прежней администрацией. Очевидно, то было не столько указание на конкретные проблемы, возникшие в Ираке или Афганистане, сколько интуитивное предчувствие, что политика в рамках общего подхода республиканских неоконсерваторов, которые системно действовали совсем в другой парадигме, сама по себе и есть завал. То есть проблемы везде, даже там, где их пока не видно. Прибалтика – именно такой пример.
Антироссийская политика эстонских властей для экс-президента Джорджа Буша-младшего и его команды была совершенно логичной и вполне удобно укладывалась в рамки их видения международных дел и их целей. То, что новый американский посол в Таллине воспринимает как паранойю восточноевропейских партнеров, для команды Буша было реальным подтверждением их собственной, вполне цельной картины мира. Но как эту политику ни называй – паранойя или прагматизм, – прежней администрации она была всегда на руку, а нынешней местами создает серьезные проблемы.
Конечно, любой американской администрации выгодны соседи России, ищущие у США помощь и поддержку в обмен на лояльность. Справедливости ради надо отметить, что то же, конечно, можно сказать и про любую другую державу мира – так было во все времена. Но ирония в том, что даже в международных делах, оказывается, важна мера и возможность сказать: «Горшочек, не вари». И когда Обама в прошлом году попытался притормозить вызывавшее не только российское, но даже и германское раздражение размещение объектов американской глобальной ПРО в Польше, Варшава натурально обиделась. Недаром одной из самых пронзительных реакций в мире на «Кейблгейт» стали горькие слова премьер-министра Польши Дональда Туска, сказавшего: «У нас действительно серьезная проблема. Нет, не с имиджем, как у некоторых стран, и не с репутацией, как у США. Проблема в том, что мы лишились иллюзий относительно природы отношений между странами, включая и таких близких союзников, как Польша и США».
Оказывается, в то же самое время, как Польша предъявляла администрации Обамы претензии по поводу охлаждения американцев к идее развертывания ПРО в Восточной Европе, Госдеп точно так же не знал, как уговорить Таллин не мешать его «разбору завалов» на российском направлении. Восточноевропейские «горшочки» продолжали заваливать Вашингтон требованиями, шедшими вразрез с его попытками восстановить доверие к американской политике в большом мире, не ограничивающемся скромными пределами маленьких сателлитов.
Не меньшую проблему начало создавать и то, что эти сателлиты, испугавшись, что иссякающего желания Вашингтона помогать им «сдерживать Россию» может и не хватить на всех, начали биться за американскую поддержку еще и между собой. Так, вице-канцлер министерства обороны по вопросам оборонной политики Эстонии Свен Сакков год назад выражал американским дипломатам в Таллине большую признательность за включение своей страны в ныне вызвавший такой скандал натовский план военных действий на случай все того же российского вторжения «Орел-защитник». Но при этом пожаловался им на поляков – как пишет посол с его слов в секретной депеше: «В кулуарах встречи комиссии НАТО – Украина в ноябре 2008 года польская делегация заявила Саккову, что она против включения стран Балтии в план «Орел-защитник», поскольку не хочет, чтобы польский план был выхолощен или стал бы заложником в случае, если другие союзники выступят против включения в него стран Балтии».
Когда в 2007 году американские эксперты говорили о признаках паранойи, а в это же время в Таллине сносили «Бронзового солдата», арестовывали антифашистских активистов и обвиняли Кремль в организации кибератак на эстонские правительственные сайты, – это не находило отклика в Вашингтоне. Хотя уже тогда Хосе Назарио, старший инженер по вопросам безопасности Arbor Networks – софтверной компании из США, чьими программами мониторинга сетей пользуются более 70 % Интернет-провайдеров мира, сказал в интервью одному из самых популярных в мире веб-порталов об IT – Ars Technica, что из их анализа кибератак следует, что «российское правительство не могло быть прямо связано с атаками». Тогда его мнение было интересно только в России. Теперь есть надежда, что им заинтересуются и в остальном мире.
Кто сносил «Бронзового солдата»
Депеша ясно показывает не рациональный, а эмоционально-агрессивный стиль внешней политики Эстонии. Похоже, что ключевая идея – посильнее разозлить Россию. Из этой депеши видно, что конфликт вокруг снесения памятника солдатам Великой Отечественной войны, т. н. «Бронзового солдата», в мае 2007 года был не ошибкой, а расчетом нового эстонского кабинета министров. Они понимают, что последует скандал и резкое ухудшение отношений с Россией, и даже согласовывают это с американским послом.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 OF 02 ТАЛЛИН 000247 SIPDIS SIPDIS E.O. 12958: ДО: 04/17/2017 TAGS: EN, MARR, MOPS, PGOV, PREL ТЕМА: НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЭСТОНИИ (ЧАСТЬ 3): ПРИОРИТЕТЫ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ Classified By: CDA Jeff Goldstein for reasons 1.4 (b) & (d).
Резюме
1. (С) Приоритеты внутренней и внешней политики нового правительства Эстонии включают в себя: устойчивые отношения с США, НАТО и Афганистаном, улучшение эстонско-российских отношений и укрепление демократии и стабильности в регионе. Новое правительство поддерживает долгосрочные обязательства по вопросу Ирака, но это более спорный и менее важный пункт повестки, чем Афганистан. В этом году Эстония будет решать, продлевать или нет мандат на присутствие эстонских войск в Ираке, и ключевым фактором для принятия этого решения будут наши собственные планы по размещению войск в Афганистане.
Несмотря на заверения нового правительства в том, что они и впредь будут строить отношения с Россией в прагматическом ключе, прогресс в отношениях представляется затруднительным из-за таких острых вопросов, как судьба «Бронзового солдата» – советского памятника Победе во Второй мировой войне. По вопросу безопасности эстонское правительство намерено продолжать финансирование модернизации и участия армии в зарубежных миссиях. Дефицит кадров может помешать Эстонии осуществить в краткие сроки все свои амбициозные планы по дислокации войск по существующим или будущим обязательствам. (Конец резюме.)
