К тому же времени относятся описания весьма неформальных контактов тогда еще посла Таджикистана в США Хамрахона Зарипова с американским послом в Душанбе. Американский дипломат сетует, что поначалу «беседа имела сравнительно обобщенный характер, видимо, из-за того, что Зарипова с начала до конца сопровождал чиновник из МИД Таджикистана». То есть американцы встречались со «своим человеком», и им мешали таджики. Зарипов действительно ведет себя с американцами как свой человек, ругает русских: «Наступление на американские НКО в Таджикистане, особенно на National Democratic Institute, Freedom House и InterNews, ведется непосредственно из Москвы… В конце беседы Зарипов выразил надежду на то, что момент для вручения новой дипломатической ноты относительно американских НКО – которая была ему на деле уже известна, но которую он не хотел обсуждать в присутствии Раджабова (того самого мидовского дипломата, которого стеснялись собеседники. – Прим. сост.) – лишь случайно совпал по времени со встречей Рахмонова и Путина в Москве и Санкт-Петербурге 7–9 октября».
Зарипов и прямо хвастается послу, что борется за интересы США в регионе с риском для жизни: «Он подтвердил сообщение AES (крупная американская энергетическая компания. – Прим. сост.) о том, что постоянный представитель Таджикистана в ООН Рашид Алимов изо всех сил пытался помешать встрече Рахмонова с генеральным директором AES в Нью-Йорке. Он убеждал Рахмонова в том, что правительство США якобы использует AES для подрыва российско-таджикского сотрудничества в сфере гидроэнергетики и для вытеснения России из Таджикистана. Зарипов рассказал, что отвел Рахмонова в сторону, где их разговор пошел на «повышенных тонах». Он сказал: «Я был готов к тому, что меня ждет отставка или даже тюрьма». Однако ему удалось убедить Рахмонова выслушать представителей AES, и теперь он, очевидно, принял идею кооперации AES-РАО ЕЭС». Последующие события показали, что AES не удалось закрепиться в Таджикистане, но Зарипов старался.
Это объясняет то, как активно США способствовали продвижению Зарипова по карьерной лестнице – сейчас он глава МИД Таджикистана, несмотря на прошлое оппозиционера и исламиста, а также на его амбиции по захвату первой должности в государстве.
Но именно в этом, 2005 году становится понятно, что влияние США на Таджикистан и вообще страны СНГ далеко не безгранично; более того, посол Ричард Ю. Хоугленд понимает, что наступает перелом в сторону влияния России, и чрезвычайно этим обеспокоен. Более того, посол достаточно проницателен, чтобы понять, каковы причины этого драматического изменения: США помогают Таджикистану через НКО, а Россия (и Китай) – посредством прямых инвестиций. А помощь через НКО после «цветных революций», особенно после переворота в Киргизии в марте 2005 года, выглядит просто как иностранная диверсия.
Посол, конечно, считает опасность «оранжевой революции» просто паранойей российских силовиков, которые пугают и таджиков. Но он достаточно умен, чтобы констатировать, что западная помощь «не только дорого обходится (из-за высоких расходов на услуги иностранных советников), но и часто бывает неэффективна. По мнению местных властей, это «неприемлемая растрата иностранной помощи». И что Америке стоит «не только наставлять, но и выслушивать» – например, понять, чего именно хочет таджикский народ.
Кроме того, посол видит, за счет чего (кроме солидарности в предотвращении «цветных революций») Россия усиливает свои позиции в Таджикистане. Он понимает, что ограничения действий НКО, получающих деньги от правительства США через USAID (Агентство США по международному развитию, в чьи руки и направлена депеша), объясняют еще и тем, что «свою «иностранную помощь» Таджикистану Россия не предоставляет через российские НКО».
Как именно устроена российская «помощь»? И тут посол делает настоящее открытие: «До этого (до российских инвестиций. – Прим. сост.) ни одно государство, особенно на Западе, не принимало всерьез призывы Рахмонова вкладывать деньги в эти советские промышленные монстры, хотя сегодня стало ясно, что они имели некоторую экономическую ценность, особенно для стран Южной Азии». Иными словами, западная помощь выделялась на «демократию» и локальные социальные программы, да еще по дороге разворовывалась советниками и местными чиновниками, а Россия инвестирует в промышленность, в экономику и в рабочие места. «С тех пор как Россия обозначила в Таджикистане свои принципиальные интересы, о своей заинтересованности в создании финансового консорциума по «Сангтуда-2» объявил Иран, а Китай пообещал инвестировать средства в Нурекскую ГЭС. Эти потенциальные капиталовложения, особенно российские, можно рассматривать как экономически выгодные для Таджикистана и региона в целом, или – как минимум – политически благоприятные». Но дальше следует «если бы»: «…если бы не наблюдаемые в последнее время усилия России по исключению западных инвесторов из участия в этих проектах». Иными словами, эти инвестиции выгодны Таджикистану, но невыгодны США, поскольку усиливают Россию.
А как США пытаются помочь Таджикистану в решении реальных экономических проблем? Тут посол тоже достаточно трезв, чтобы критиковать позицию Запада: «Рахмонову поступают рекомендации болезненной и долгосрочной экономической реструктуризации, а также кажущиеся бесконечными и безрезультатными технико-экономические обоснования проектов. Россия (а также Иран и, возможно, Китай) обещает ему крупные инвестиции, потенциально способные обеспечить подъем всей таджикской экономики».
За время написания этой депеши принципиальная ситуация изменилась не сильно, но «Интер РАО ЕЭС» владеет «Сангтуда-2» и продолжает инвестировать средства в энергетику. Западные партнеры поняли, что «советские монстры» – неплохой объект инвестирования. Не исключено, что благодаря трезвой позиции посольства отношения США и Таджикистана остаются очень теплыми. Зарипов, который стал носить имя без русского окончания – Зарифи, пользуется огромным влиянием и успешно проводит проамериканскую линию. Рахмонов, который стал Рахмоном, только в последнее время стал все больше поворачиваться в сторону России. Не исключено, что «таджикское досье» WikiLeaks поспособствует усилению пророссийской партии и ослаблению позиций Зарифи.
Можно вычитать и более детальные рекомендации для России, как не проигрывать США на просторах СНГ. Реальное и действительное взаимовыгодное сотрудничество – главный и лучший инструмент политики в СНГ. Однако часто наши крупные инвесторы действуют слишком жестко, скупая объекты в СНГ и при этом недостаточно учитывая интересы местных элит и тем более иностранных партнеров. В этом месте можно было бы уменьшить противостояние политике России и перейти от «игры с нулевой суммой» (когда ты выигрываешь ровно столько, сколько проигрывает соперник) к более тонким подходам, не исключающим и партнерства.
О русском влиянии в Таджикистане
Дата депеши – 14 декабря 2005 года. Эффект «оранжевой революции» в Украине и, что еще ближе, «тюльпановой революции» в Киргизии свеж и очевиден. Таджикистан сохраняет «политику открытых дверей», то есть доброжелательные отношения со всеми партнерами, но начинает закрывать (или не регистрировать) американские НКО, которые прямо влияют на политику, – такие как National Democratic Institute и Freedom House, чей вклад в революции наиболее очевиден. Ключевой смысл этой депеши – США помогают Таджикистану через НКО, а Россия (и Китай) – посредством прямых инвестиций. В этом посол, чрезвычайно профессиональный и проницательный, судя по этой депеше, видит проблему.
СЕКРЕТНО ДУШАНБЕ 001812 SIPDIS STATE FOR P, EUR, SA, DRL, S/P NSC ДЛЯ МЕРКЕЛ АЛМАТЫ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ В USAID (Агентство США по международному развитию) E.O. 12958: ДО: 11/14/2015 TAGS: PREL, PGOV, PINR, PROP, ECON, EAID, KDEM, KPAO, RS, TI ТЕМА: НЕСМОТРЯ НА РОССИЙСКОЕ ДАВЛЕНИЕ, США СПОСОБНЫ РЕШАТЬ СВОИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ В ТАДЖИКИСТАНЕ REF: A. A) ДУШАНБЕ 1805 B. B) ДУШАНБЕ 1762 C. C) ДУШАНБЕ 1646 D. D) ДУШАНБЕ 1352 НАЛОЖИЛ ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ: Ричард Хоугленд, посол, ИСПОЛНЕНО: посольство США в Душанбе. По причинам 1.4 (b, d) НАЛОЖИЛ ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ: Ричард Хоугленд, посол, ИСПОЛНЕНО: посольство США в Душанбе. По причинам: 1.4 (b, d)
Резюме
1. (S) В настоящий момент Россия утратила главенствующее место во внешней политике США, которое она занимала в годы «холодной войны». Тем не менее необходимо зорко следить за действиями России, которая может расстроить политические планы администрации США и воспрепятствовать ее дипломатическим шагам по трансформации бывших республик СССР в демократическом направлении. Мы полагаем, что Россия оказывает постоянное и сильное давление на Таджикистан с целью уменьшить роль и присутствие там США и стран Запада вообще. Хотя проводимая ныне Таджикистаном внешняя политика «открытых дверей» призвана уравновесить в его интересах соперничающие факторы воздействия из-за рубежа, давление Москвы на Таджикистан начинает приносить свои плоды. Чтобы мы могли содействовать развитию демократии и проведению экономических и политических реформ в Таджикистане, следует выработать новые способы нейтрализации влияния и негативных действий России. (Конец резюме.)
