дорог, парков, метро и сквозных проездов, чтобы придать некую целостность разросшемуся Торонто. Во время нашей встречи с ним Гарднер сказал: "Я хотел встретиться с вами, чтобы кое-что вам рассказать... . . Я ухожу на пенсию. . . . Я планировал это сделать в течение пяти или более лет, но сейчас я делаю это с большим огорчением и беспокойством. Когда-то я был убежден, что Торонто решительно обошел Монреаль и стал ведущим городом Канады. Более того, я был уверен, что мы сможем сохранить это положение навсегда, потому что Монреаль спал, пока мы росли. . . . Вы вырвали Монреаль вперед, и теперь импульс и инициатива принадлежат им. Вы заставили один город Канады обойти другой и изменили историю Канады".
Я был тронут, потому что перед нами выступал не только великий, но и щедрый джентльмен. У нас был отличный план для Торонто, который мог бы многое сделать для этого города, как мы сделали для Монреаля, и я сказал: "На самом деле Торонто созрел для мастерского развития, но вам нужны три или четыре больших похорон среди ваших корыстных интересов, потому что они не собираются предпринимать никаких изобретательных шагов".
"Назовите их, - сказал он.
"Не могу, потому что затрону области, которые могут мне навредить, - ответил я, - но скажу вам одно: "Итонс" - самый большой камень преткновения на пути прогресса в этом городе".
Eaton's - крупнейшая канадская сеть магазинов. Ее продажи, составляющие более миллиарда долларов в год, были бы эквивалентны десяти миллиардам долларов на американском рынке. Eaton's - это канадская Sears Roebuck плюс следующие шесть или семь крупнейших американских сетей магазинов вместе взятые. Это огромное предприятие, контролируемое одной семьей, возглавляет Джон Дэвид Итон. Мистер Итон - торговый князь, но по гордости за город или чувству служения - не Медичи. Почти случайно компания Eaton's имела географическое влияние на естественный рост Торонто, благодаря земельным участкам, которыми они владели в своем магазине и вокруг него, расположенном к северу от центра города и на линии естественного роста от озера Онтарио. Большая часть этой земли простаивает либо в виде парковок, либо в виде пыльных, забитых грузовиками складов. Разросшиеся, как огромные заросли крабовой травы на лужайке, владения Итона фактически душат любую новую поросль, пытающуюся пробиться рядом.
Мы сотрудничали с Eaton's в создании различных торговых центров по всей Канаде. По согласованию с Eaton's и со значительными затратами для Webb & Knapp мы также разработали план для их холдинга To ronto. Наш проект, в центре которого была красивая открытая площадь, заменившая их нынешнее гнездо зданий, включал высотные офисные здания и новый большой магазин Eaton. Кроме того, что наш проект обеспечивал новый трафик для магазина, он обещал впечатляющую прибыль как объект недвижимости. Однако руководство компании отказало нам. Джон Дэвид Итон даже не стал присутствовать на нашей презентации проекта, и план был отменен. В результате Монреаль сохранил свое лидерство в развитии, а Торонто проиграл.
После того как мы покинули канадскую сцену, компания Eaton's, отчасти ободренная, а отчасти уязвленная нашим примером и комментариями, все же предприняла попытку восстановить свои объекты в соответствии с нашими рекомендациями. Из-за недостатка воображения и смелости в исполнении проект умер мертворожденным.
Пролог
В конце 1940-х - начале 1950-х годов стало очевидно, что центральное ядро каждого из наших крупных городов разрушается само по себе. В 1930-е годы почти не строилось новых зданий и сократилось обслуживание большинства старых. Тем временем население продолжало расти. После Второй мировой войны страна еще больше переместилась в некоторые города (например, вблизи тренировочных лагерей или промышленных центров), но дефицит и контроль сократили строительство новых зданий, а также ремонт старых. Иными словами, ключевые города становились все более перенаселенными и продолжали разрушаться.
После окончания Второй мировой войны можно было бы ожидать массового возрождения городов, но большая часть тех, кто мог себе это позволить, перебралась в пригороды, покинув города. Городская Америка превратилась в пригородную, и новый мегаполис процветал - отчасти за счет городов. Например, корпорации, которые изначально размещались в крупных городах, чтобы быть рядом с рабочей силой, источниками материалов, клиентами и железнодорожной станцией, стали строить свои новые заводы рядом с новыми домами за городом.
Результатом такого оттока населения и отсутствия новых производств стала потеря налоговых поступлений и образование вакуума, особенно в старых жилых и производственных районах городов. Как следствие, из древних трущоб в некогда приятные жилые кварталы стали проникать городские сугробы.
А потом, усугубляя их проблемы, в города хлынул послевоенный поток сельских американцев. Эти новые жители, в большинстве своем неквалифицированные рабочие, уже несколько десятилетий покидали фермерские земли ради работы в городах. Эта тенденция получила импульс во время Второй мировой войны, но после войны она стала еще более выраженной. Выбравшись из традиционных гетто, где они сначала поселились вместе с друзьями и родственниками, новоприбывшие устремились в частично эвакуированные близлежащие районы. Это, в свою очередь, ускорило бегство оставшихся старых жителей в пригороды или другие районы города.
Новоприбывшим, большинство из которых были необразованными и неквалифицированными, было трудно найти хорошую и постоянную работу. Из-за своей бедности они теснились друг с другом, что само по себе создавало определенную городскую неразбериху. Кроме того, иммигранты, многие из которых были невежественны и непривычны к нравам и дисциплине городской жизни, другие - эксплуатируемы и обижены, а третьи - арендаторы, а не владельцы, оказались равнодушными, если не разрушительными хранителями имущества.
Сегодня благодаря взрывным событиям и телевидению большинство из нас резко осознало ситуацию, которую я изложил в мельчайших подробностях. Взаимосвязанные проблемы рабочих мест, жилья и образования в больших городах мы сегодня осознаем как великую проблему нашего ультраурбанистического общества. В 1952 году дело обстояло иначе. Отток населения в пригороды был слишком очевиден, чтобы его отрицать, но что означал этот отток и что предвещали скорость и масштабы миграции в города, многие пытались игнорировать или отрицать.
Тем не менее, понимание пришло, и в 1949 году Конгресс принял предложение, впервые выдвинутое в 1937 году, об уничтожении трущоб. Этот закон, представляющий собой вариант земельных субсидий, с помощью которых строились наши ранние железные дороги, был известен как Закон о перепланировке городов (Title I Urban Redevelopment Act). Основная идея городской перепланировки заключалась в том, что город, используя свое право на отчуждение, приобретает трущобы или запущенную землю по справедливой рыночной цене для владельцев. Он расчищал эти земли, а затем предлагал их частным застройщикам по цене ниже, чем стоил город. На этой недорогой
