В заботе о госбезопасности
8. (С) Несмотря на все перемены, произошедшие со времени падения СССР, российские службы безопасности идеологически по-прежнему ближе к охранке (секретной полиции) Российской империи, нежели к службам правопорядка наших западных союзников. Охрана закона в том понимании, в каком за нее в США отвечает ФБР – уголовное преследование, борьба с организованной преступностью и противодействие терроризму, – составляет лишь часть обязанностей, поделенных между ФСБ и МВД (вместе с прокуратурой). К тому же политические факторы часто гасят энтузиазм служб, когда дело касается преследования значительных фигур. Независимый анализ наводит на мысль, что некоторые члены служб безопасности либо сами связаны с различными организованными преступными структурами, либо закрывают глаза на деятельность известных преступников: преследование последних правоохранительная машина начинает не раньше, чем переменится направление политического ветра. К примеру, криминальный авторитет Сергей Шнайдер (более известный как Семен Могилевич) не только пользовался свободой передвижения и официальной охраной внутри России, но и получил назначение в «Газпром» заведовать продажами газа в Украину через теневую компанию «Росукрэнерго». Только утратив политическую «крышу» (по причинам, которые так и остались невыясненными), он лишился поддержки этой самой «крыши» и в январе 2008 года был арестован.
9. (С) Госбезопасность (или безопасность правящего режима) остается главной заботой служб – все три организации значительное внимание уделяют контрразведке и сбору сведений внутри страны. После «цветных революций» в Грузии и Украине российские службы безопасности активизировали работу против США и других западных держав, которых они обвинили в подстрекании протестов и свержении правителей в Тбилиси и Киеве. Сотрудники спецслужб бдительно следят за официальным присутствием там правительственных структур США, ведут за ними активное наблюдение и даже добивались закрытия американских гуманитарных программ на Северном Кавказе. Силы МВД привлекались для преследования и запугивания участников акций протеста оппозиции, а «расследования» деятельности НПО с западным участием по надуманным обвинениям (вроде использования пиратского программного обеспечения) блокировали работу этих организаций по достижению объявленных целей.
10. (С) Главной заботой служб безопасности является угроза сепаратизма, экстремизма и терроризма, прежде всего на Северном Кавказе. Несмотря на принятое на прошлой неделе постановление об отмене режима чрезвычайного положения в Чечне, этнические конфликты и общественные беспорядки продолжают набирать силу в Ингушетии, Дагестане и других республиках проблемного кавказского региона. В Чечне размещены более 15 тысяч войск МВД, плюс один полк дислоцирован в Ингушетии; в Москве, Смоленске и Челябинске созданы три отряда «сил специального назначения» (спецназ) для противодействия терроризму.
Перспективные отношения
11. (С) Дорога впереди обещает быть нелегкой, но время для поездки – когда Кремль проявляет большую склонность к сотрудничеству – является, пожалуй, наиболее многообещающим за несколько последних лет. Со времени вашей последней поездки в 2004 году успех совместных с МВД и ФСБ программ расследования организованной преступности, противодействия терроризму и кибертерроризму продемонстрировал, какие потенциальные выгоды несут в себе отношения сотрудничества. К сожалению, сотрудничество в правоохранительной области отразило все перепады американо-российских отношений в целом, ограничивших размах и сказавшихся на успешности наших совместных усилий. Более того, сохраняющийся в руководстве служб безопасности скептицизм относительно намерений США сужает и круг областей, в которых русские проявляют желание сотрудничать. Трудно сказать, достигли ли мы поворотного момента, но демонстративное внимание, которым ФСБ окружило ваш визит (вплоть до готовности оплатить заправку и аэропортовый сбор), дает надежду по крайней мере на частичную оттепель в отношениях после трудной зимы, последовавшей за прошлогодней войной в Грузии. Как минимум мы можем надеяться, что российская сторона положительно отнесется к вашему настойчивому проталкиванию идеи создания совместных рабочих групп ФБР – МВД по организованной преступности, усилиям наладить взаимодействие против киберпреступности и другим проектам сотрудничества. Мы надеемся также, что они воспользуются возобновлением нашего приглашения направить сотрудника правоохранительных органов прослушать курс в Национальной академии ФБР в Куантико (в минувшем январе их вакансия осталась незаполненной).
Байерли
Приложение
Об авторах дипломатических депеш
Хиллари Клинтон: «леди-ястреб» Обамы
Именно по главе Госдепа утечки WikiLeaks нанесли самый тяжелый удар. Однако Хиллари Клинтон не привыкать к потрясениям. Как отмечают те, кто ее знает, после них она становится только сильнее. Аналитики называют Клинтон «внешнеполитическим ястребом Обамы» и признаются, что никогда не знают, что скрывается за ее улыбкой.
Хиллари Родэм Клинтон родилась 26 октября 1947 г. в Чикаго. В 1969 г., получив степень бакалавра, поступает на юридический факультет Йельского университета. В 1973 г. ей присваивают степень доктора права. Во время учебы знакомится со своим будущим мужем Биллом Клинтоном, за которого выходит замуж в 1975 г., а в 1980 г. у них рождается дочь Челси.
В 1978 г. Билл Клинтон становится губернатором Арканзаса, в 1992 г. выигрывает президентские выборы. А в 1998 г. разражается грандиозный скандал вокруг внебрачной связи Клинтона с Моникой Левински, едва не приведший к импичменту президента. На протяжении всей этой истории Хиллари поддерживает неверного супруга. Впрочем, были и те, кто полагал, что жена главы государства думала в первую очередь о своей политической карьере.
В 2000 г. Хиллари Клинтон становится сенатором от штата Нью-Йорк, спустя шесть лет выигрывает перевыборы. В 2007 г. объявляет о своем участии в президентской гонке и долгое время даже считается фаворитом, но в июне 2008 г., после поражения в первичных выборах в ряде штатов, поддерживает кандидатуру Барака Обамы. После победы на выборах тот предлагает Хиллари занять пост государственного секретаря США. В начале 2009 г. Клинтон возглавляет Госдеп. Вскоре она делает несколько заявлений, обозначающих изменение политики США по отношению к России. Позже госсекретарь не раз заявляет, что в деле «перезагрузки» российско-американских отношений страны добились значительного прогресса, но при этом не идеализирует положение дел: «Мы никогда не достигнем согласия во всем».
Самым важным в жизни считает семью, ради которой, по ее словам, легко пожертвовала бы политической карьерой. Любимая книга – «Братья Карамазовы». «Его глубочайший психологизм в сочетании с пониманием политических нюансов просто несравненны», – отзывалась Хиллари Клинтон о Достоевском. Ее кумиры в политике – Билл Клинтон и Нельсон Мандела. Самым важным человеческим качеством называет умение прощать; сама же, по ее признанию, легче всего склонна простить глупость (впрочем, об этом и так многие догадываются).
Реакция на утечки WikiLeaks
Накануне Хиллари Клинтон связывается с министерствами иностранных дел ряда стран, чтобы предупредить о предстоящей публикации большого количества депеш, а также о возможной угрозе двусторонним отношениям с США. А после обнародования лично обзванивает более чем десяток лидеров стран, о которых идет речь в депешах американских послов.
Депеши, обнародованные WikiLeaks, по мнению главы Госдепа, являются атакой не на внешнюю политику Вашингтона, а на мировое сообщество в целом. При этом Клинтон считает, что отношения США с иностранными государствами не испортятся и что их партнеры по всему миру «переживут» эту ситуацию. Кроме того, она призвала не переоценивать опубликованные документы, так как они не являются засекреченными директивами по формированию внешней политики США.
Джон Байерли: сын красноармейца
За время, что Джон Байерли возглавляет посольство США в Москве, в российско-американских отношениях произошло не только резкое похолодание, связанное с войной в Южной Осетии, но и виток «перезагрузки». Те, кто сталкивался с Байерли, отмечают его дружелюбие и открытость. Однако есть и такие, кто считает, что глава американской дипмиссии в Москве – «ястреб почище Уильяма Бернса» (посол США в РФ с 2005 по 2008 г.). Байерли на это сдержанно отвечает: «Я думаю, что ястреб – это было бы слишком. Я просто отстаиваю интересы своей страны».
Первым в этой семье порог посольства США в Москве перешагнул не Джон Байерли, а его отец, которого историки называют единственным американцем, служившим не только в армии своей страны, но и в Красной армии. Эта совершенно кинематографическая история произошла в 1944 г. Джозеф Байерли был одним из парашютистов, высадившихся в Нормандии в день начала операции союзных войск, но попал в плен и провел полгода в концентрационном лагере. Дважды бежал, дважды был пойман, но на третий раз побег, наконец, удался. Джозеф добрался до советской танковой группировки на территории Польши. Вместе с советскими солдатами он воевал несколько недель, но вскоре был ранен и оказался в госпитале. Тем временем судьбой американца, воевавшего плечом к плечу с советскими солдатами, заинтересовался Г. К. Жуков. С сопроводительным письмом от маршала в феврале 1945 г. Байерли добрался до Москвы, где его препроводили в американское посольство. Там американец узнал, что считается погибшим и что по нему отслужили траурную службу в церкви. День Победы Байерли отпраздновал уже на родине.
