Безбумажная информатика развивается исключительно быстро. Но следует все же отметить, что в этой сфере не все прогнозы оправдываются и намерения претворяются в жизнь. (В архивах пылятся, например, фолианты разработок ОГАС – общегосударственной автоматизированной системы СССР, которые поначалу были даже секретными.) Информационные технологии позволили сделать огромный скачок в накоплении информации. Вместе с тем оцифровывание информации, будучи более экономичной формой представления и хранения ее как ресурса, является весьма актуальной проблемой. Самой развитой областью электронного документирования является сфера бизнеса, особенно банковского[52]. Применение электронного документа в органах государственной власти еще очень невелико, пока только налоговые, пенсионные ведомства и таможенная служба внедряют эту форму документа более активно (нередко, просто сканируя бумажный документ, а не создавая электронный первичный). Сочетание же бумажного и электронного документов в делопроизводстве значительно уплотняет массив документов.
В эпоху научно-технической революции резко усложнились задачи социально-экономического управления, темпы роста сложности управления экономикой. В развитии каждой страны неизбежно наступает момент, когда резервы традиционных приемов совершенствования управления экономикой – организация и социально-экономические механизмы – оказываются исчерпанными. Так возникает второй информационный барьер. Выходом из ситуации может стать только информатизация. Ускоренное развитие средств информатизации и информационных систем значительно повышает эффективность решения технических и управленческих задач в различных сферах деятельности. Вместе с тем следует особо подчеркнуть, что безбумажные технологии никоим образом не устраняют человека из системы управления, а лишь направляют его усилия от рутинной работы в более творческие области. В конечном счете обязанности человека в системе управления сведутся к постановке задач, выбору окончательных вариантов управленческих решений (приданию им юридической силы) и к неформализуемой работе с людьми.
В заключение, опираясь на тезисы В. А Герасименко, акцентируем внимание на том, что кибернетика как наука появилась в результате синтеза результатов развития ряда научных направлений, одним из которых является теория и практика создания счетно-решающих устройств, или в более общей формулировке – механизации и автоматизации процедур обработки информации. Это направление было лишь одним из ряда научно-технических направлений, послуживших базой для формирования новой науки – кибернетики. К сожалению, возобладавший в определенный период на практике стереотип абсолютизации взаимосвязи кибернетики и вычислительной техники послужил первопричиной ряда негативных последствий, одно из которых – формирование убеждения, что вычислительная техника сама по себе в состоянии обеспечить решение проблем информатизации современного общества. Это, в свою очередь, неизбежно ведет к недооценке других чрезвычайно важных аспектов информатизации. Именно этим объясняется почти повсеместное (в том числе, в учебном процессе) сведе́ние информатики исключительно к вычислительной технике, что чревато весьма серьезными последствиями[53]. Социологи уже начинают критически оценивать последствия такой практики[54].
Не следует все же забывать, что вычислительная техника, при всей ее значимости, служит всего-навсего высокоэффективным (и в современных условиях незаменимым) средством обработки информации. Однако, например, вышедший в свет в 1998 году и рассчитанный на самый широкий круг читателей толковый словарь, подготовленный Институтом лингвистических исследований Российской Академии наук, пишет, что «информатика – это группа теоретических дисциплин, занимающихся изучением законов, методов и способов накопления, обработки и передачи информации с помощью компьютеров и других вычислительных средств; сфера практического применения вычислительной техники»[55].
Информатика и до появления ЭВМ и после их создания была и остается одним и тем же атрибутом деятельности общества. Разница только в том, что до появления ЭВМ информатика была бумажной, а с внедрением ЭВМ обозначились и все более проявляются признаки перехода к информатике безбумажной. По своей же сути информатика представляет собой научно-методологический базис рационального решения информационных проблем современного общества. И этот базис не должен замыкаться только в рамках проблем развития и использования вычислительной техники[56].
1.3. Информатизация
Наша экономика основана не на естественных ресурсах, а на умах и применении научного знания.
(Ф. Хендер, президент Академии наук США, 1971)Понятие и содержание
Понятие информатизации представляется одним из системообразующих понятий информационной грамоты. В самом общем виде информатизацию можно определить как процесс практической реализации достижений информатики. Отсюда однозначно следует, что содержание информатизации в решающей степени определяется содержанием, которое вкладывается в понятие информатики[57]. Весьма показательна в свете сказанного приводимая в толковом словаре трактовка понятия «информатизация» как «распространение применения компьютеров и компьютерных технологий обработки информации», воспринятого языковым сознанием носителей русского языка в последние десятилетия[58].
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» дает следующее понятие: «Информатизация – организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов». Информатизация включает два направления деятельности: распространение информационной культуры, необходимой каждому члену современного общества, и повышение эффективности использования информационных ресурсов путем создания организационных технологических и правовых условий (под информационной культурой при этом понимается уровень овладения информационными технологиями и их использования в практической деятельности).
Научные основы информатизации развиваются сегодня в двух направлениях. Первое направление – фундаментальные и прикладные исследования, связанные с созданием новых информационных средств и технологий, внедрение которых в различные сферы человеческой деятельности с целью удовлетворения информационных потребностей общества и составляет сущность информатизации. Второе направление формируется в настоящее время в рамках социальной информатики. Она объединяет исследования, позволяющие сформировать научно-методологические основы информатизации и информационного общества как конечной цели информатизации[59].
Информатизация – объективная закономерность развития общества. Переход к информационному обществу, в котором определяющая роль принадлежит информации, считается основным содержанием развития человечества на рубеже третьего тысячелетия. Этот процесс затрагивает не только среду обитания, но и общество, самого человека. По сути информатизация представляет собой один из этапов преобразования человеком среды своего существования – биосферы – в ноосферу, результатом которого будет создание высокоразвитой инфосферы. У человечества нет другой альтернативы, которая позволила бы ему не только сохранить себя как биологический вид, но и обеспечить возможность дальнейшего поступательного развития общества[60].
Процессы формирования информационного общества оказывают воздействие на многие элементы государственности, затрагивают как национальные, так и международные системы социальных регуляторов отношений государств, народов, юридических и физических лиц. Глубина совершаемых преобразований порождает проблемы, от своевременного решения которых зависит не только процесс информатизации, но и при неблагоприятном исходе – существование общества и человека как биологического вида.
Термин «информатизация» значительно шире «компьютеризации». При компьютеризации основное внимание уделяется развитию и внедрению технической базы, обеспечивающей оперативное получение результатов переработки информации и ее накопление.
Основными формами компьютеризации являются:
– создание компьютерных систем и сетей, различных по назначению автоматизированных информационных систем;
– создание автоматизированных рабочих мест на базе персональных ЭВМ;
– создание автоматизированных систем организационного управления и принятия решений;
