Термин «информатизация» значительно шире «компьютеризации». При компьютеризации основное внимание уделяется развитию и внедрению технической базы, обеспечивающей оперативное получение результатов переработки информации и ее накопление.
Основными формами компьютеризации являются:
– создание компьютерных систем и сетей, различных по назначению автоматизированных информационных систем;
– создание автоматизированных рабочих мест на базе персональных ЭВМ;
– создание автоматизированных систем организационного управления и принятия решений;
– развитие автоматизированных систем управления в экономике, политической и социальной сферах.
Социальными индикаторами успеха информационных процессов на основе информатизации могут служить три показателя: «электронное управление», «электронная коммерция» и образование – распространение и использование знаний.
«Сегодня вопросы, связанные с внедрением информационно-коммутационных технологий (ИКТ) в деятельность органов власти, приобрели особое значение. За два года, прошедшие с момента старта ФЦП «Электронная Россия», произошли радикальные изменения – были начаты административная реформа, реформа государственной службы, ряд других реформ. Очевидно, это требует внесений изменений в Программу, и работа над ними ведется. Еще одним источником изменений является собственно опыт, накопленный в ходе реализации Программы. На первый план вышли новые приоритеты, среди которых, прежде всего, – межведомственные проекты. Однако в целом сегодняшняя картина внедрения ИКТ во многом напоминает реалии прошедшей эпохи – компьютеризацию ради компьютеризации»[61].
Мировой опыт показывает, что действительно эффективное применение информационно-коммуникационных технологий неразрывно связано с реконструкцией, реинжинирингом управленческих процессов. Реинжиниринг, в свою очередь, предполагает выполнение двух основных этапов:
– комплексное описание существующих структур управления и протекающих в них процессов;
– построение оптимизированной комплексной модели управленческих процессов и структур, обеспечивающих принципиально новый уровень эффективности управления[62].
Цели и задачи информатизации
Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью предоставления информации, необходимой каждому человеку в процессе выполнения им всех общественно значимых видов деятельности. «Информатизация – это процесс создания, развития и массового применения информационных средств и технологий, обеспечивающий достижение и поддержание уровня информированности всего населения, необходимого и достаточного для кардинального улучшения условий труда и жизни каждого человека». Требования к уровню информированности вытекают из целей социально-экономического развития. Авторы, предложившие это определение, хорошо согласующееся с большинством встречающихся в научной литературе определений информатизации, подчеркивают его конструктивность с точки зрения контроля и управления процессом информатизации, что позволяет разработать такие показатели информатизации и методы их определения, которые возможно реализовать на практике[63].
Особое значение вопросы, связанные с внедрением информационно-коммуникационных технологий, приобретают в деятельности органов власти. Реалии общественного развития: демократические преобразования, распространение экономического либерализма, сложность и новизна проблем и требования к оперативности принятия решений в условиях ограниченности финансовых и людских ресурсов не позволяют решать новые управленческие проблемы старыми способами. Современные представления о реформировании государственного управления наряду с другими элементами включают и концепцию электронного правительства (ЭП) – Е-Government[64]. Процессы целенаправленного использования информационно-коммуникационных технологий как одна из движущих сил совершенствования государственного управления практически одновременно начались несколько лет назад в разных странах. И уже сейчас мировой опыт показывает, что внедрение концепции ЭП дает гражданам доступ к высококачественным услугам государственных органов и одновременно уменьшает стоимость этих услуг[65].
Стремительная информатизация всех сфер жизни позволила наиболее развитым государствам за сравнительно короткий исторический срок (от начала 60-х до середины 80-х годов прошлого века) значительно оторваться в своем развитии от остального мира. Хотя глобальное информационное общество формируется локально и в разных странах этот процесс идет с различной интенсивностью и особенностями, движение к информационному обществу – это общая тенденция как развитых, так и развивающихся стран.
В современном понимании информационному обществу должны быть присущи следующие отличительные особенности:
– превращение информации в стратегический ресурс;
– внедрение информационных технологий во все основные сферы производства и управления;
– возникновение непосредственной зависимости развития общества и его стабильности от качества информационного обеспечения основных практических решений[66].
Ключевые проблемы
Одновременно с преобразованиями в социальной и экономической структуре становление информационного общества оказывает сильное социальное, психологическое и культурное воздействие на личность. В процессе информатизации происходит быстрый рост информационного пространства человека, меняется тип информационной культуры, при этом информационное пространство личности достигает размеров информационного пространства общества, а последнее становится единым информационным пространством с мощной высокоразвитой информационной инфраструктурой и единым информационным фондом. Растут потоки информации, скорости ее обработки и распространения. Перспективные информационные и телекоммуникационные технологии многократно усиливают воздействие электронных СМИ на социально-политическую и культурную жизнь миллионов людей на всех континентах[67].
Информатизация общества, затрагивая все области деятельности человека, влечет за собой увеличивающуюся информационную взаимозависимость различных сфер жизнедеятельности общества и государства. Расширился спектр информационных угроз, значительно возросла возможность негативных информационных воздействий, вследствие чего многие глобальные социально-экономические проблемы современности стали в значительной степени информационными проблемами. Формирование и реализация правильной, научно обоснованной политики информатизации базируются на решении проблем управления информатизацией. К основным проблемам информатизации относятся проблемы индустриализации производства и обработки информации, психологические, правовые, экономические и социальные проблемы[68].
Правовые проблемы возникают в связи с превращением информации в основной стратегический ресурс развития общества, необходимостью правовой регламентации производства, обработки и использования этого ресурса и отсутствием таковой в настоящее время. Вполне очевидно, что формирование новой информационной культуры возможно только при создании и всеобщем усвоении ее правовых основ. Правовой основой информационного общества являются законы и нормативные акты, регламентирующие права человека на доступ к информационным ресурсам, технологиям, телекоммуникациям, защиту интеллектуальной собственности, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, информационную безопасность[69].
Социальные проблемы информатизации обусловлены коренным изменением образа жизни членов общества под ее воздействием. В этой группе проблем основное место занимают коммуникационные проблемы и проблемы гуманизации развития инфосферы. Возникает и новая разновидность социальной стратификации. Так, например, результаты исследований, проведенных в США, показывающие, что доступ к глобальным телекоммуникациям обусловлен такими параметрами, как уровень образования, уровень доходов, расовое и этническое происхождение, место жительства и др., позволяют говорить о «digital divide» – дигитальном (цифровом) расколе населения[70].
1.4. Информационная безопасность
Риск и опасности в развитии цивилизации были, есть и будут. И нам придется приучить себя к мысли о необходимости жить под этим бременем. Но это означает лишь одно: человечеству необходимо научиться предельно снижать этот риск и опасность.
(Н. Моисеев)Безопасность: понятийный аппарат
В основе жизнедеятельности социальных систем лежит принцип обеспечения собственной безопасности, связанный с потребностями системы и ее элементов в выживании и прогрессивном развитии.
