С целью укрепления экономики колхозов партия уделяла большое внимание их укрупнению. XVI партконференция указала на необходимость «…всяческого содействия развивающемуся процессу укрупнения старых колхозов путем вовлечения в их состав новых членов, организации колхозных кустовых объединений как агропроизводственных и организационных центров колхозов соответствующих районов»[261]. Благодаря последовательной и настойчивой работе партийных организаций и советских органов Украины за год, начиная с октября 1928 г., из 2577 небольших колхозов было создано 1001 более крупное объединение. В них лучше использовались тракторы и машины, создавались возможности для строительства промышленных предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья.
Большое внимание вопросам колхозного движения уделил ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б), констатировавший, что намеченные задания пятилетнего плана коллективизации крестьянских хозяйств значительно перевыполнены. Указав на успехи в колхозном строительстве, он признал необходимым создать руководящий сельскохозяйственный орган — союзный Наркомат земельных дел. Народным комиссаром земледелия стал опытный организатор-аграрник Я. А. Яковлев.
Центральный Комитет партии нацеливал деятельность партийных организаций, советских органов на развертывание коллективизации. Вместе с тем было указано на трудности, вызванные, в основном, быстрыми темпами развития колхозного движения: низкий уровень технического оснащения колхозов, острая нехватка кадров, особенно специалистов, недостаточная организованность колхозников и слабая трудовая дисциплина, обострение классовой борьбы на селе, засоренность некоторых колхозов чуждыми элементами.
Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) заслушал и обсудил доклад генерального секретаря ЦК КП(б)У С. В. Косиора. В резолюции «О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне указывалось, что, несмотря на исключительно тяжелые условия (гражданская война, бандитизм, голод 1921 г. и недороды в 1924 и 1928 гг.) сельское хозяйство республики не только достигло довоенного уровня развития, но и по многим показателям значительно превзошло его. Пленум подчеркнул, что «Украина должна в течение кратчайшего срока дать образцы организации крупного общественного хозяйства не только на территории отдельных районов, но даже на сплошных площадях, охватывающих целые округа, имея в виду на протяжении ближайших лет сплошную коллективизацию всего степного района Украины»[262].
Перед партийными организациями была поставлена задача улучшить организационное руководство колхозами и МТС, усилить массово-политическую и воспитательную работу среди крестьянства, наладить дисциплину и организацию труда, вести беспощадную борьбу с лжеколхозами. Партийным организациям Украины было предложено не допускать кулацкие хозяйства в колхозы, добиваться полной политической изоляции кулака на селе. Пленум одобрил линию ЦК КП(б)У на постепенную ликвидацию хуторской и отрубной систем землепользования, серьезно тормозивших рост коллективизации, и обязал его уделять больше внимания работе совхозов, подготовке кадров руководящих работников и трудящихся масс для сельскохозяйственного производства, организационному укрупнению бурно растущих колхозов.
Решения ноябрьского Пленума ЦК ВКП(б) определили очередные задачи партии в социалистическом строительстве, нацелили партийные организации на развертывание сплошной коллективизации сельского хозяйства в основных зерновых районах страны.
Итоги ноябрьского Пленума ЦК ВКП(б) обсуждались на Пленуме ЦК КП(б)У, а также на пленумах парткомов, собраниях партийных активов во всех округах, где стоял вопрос о сплошной коллективизации.
Коммунисты во главе масс в борьбе за сплошную коллективизацию. Партийная организация Украины усиливала организаторскую и массово-политическую работу на селе. Для повышения авангардной роли коммунистов в борьбе за коллективизацию и сплочение бедняцко-середняцких масс ЦК КП(б)У принял меры по укреплению сельских партийных ячеек. К началу 1928 г. в 2609 партячейках насчитывалось 37,8 тыс. коммунистов, из которых непосредственно в сельском хозяйстве работало 52 %. В июле 1930 г. 3846 сельских партячеек объединяли свыше 49 тыс. коммунистов, из них в сельском хозяйстве работало 60 %.
Большое значение для улучшения социального состава и подъема боеспособности партийных ячеек имела чистка, проведенная по решению XVI конференции ВКП(б) в 1929–1930 гг. С изменением состава сельских ячеек поднялся их авторитет, усилился приток в партию передовых колхозников, сельскохозяйственных рабочих, батраков.
Направляя сельские партийные организации на развертывание массового колхозного движения, ЦК КП(б)У присылал им на помощь организаторско-пропагандистские группы. Перед трудящимся крестьянством выступали С. В. Косиор, Г. И. Петровский, В. Я. Чубарь и другие члены ЦК КП(б)У и правительства республики.
Коммунисты и комсомольцы были организаторами и руководителями подавляющего большинства колхозов, первыми подавали заявления о вступлении в них. К апрелю 1930 г. в колхозы вступило 85 % сельских коммунистов и комсомольцев.
Переход крестьянства к массовой коллективизации потребовал перестройки форм и методов работы сельских Советов. Большинство из них, опираясь на бедняцко-середняцкий актив, включилось в борьбу за сплошную коллективизацию. Однако некоторые Советы, в состав которых пробрались классово враждебные элементы, стояли в стороне от этого движения. Ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б) считал необходимым усилить руководящую роль Советов, поднять их ответственность за развертывание колхозного строительства. Они должны были мобилизовать широкие батрацко-бедняцкие и середняцкие массы на перестройку всей жизни села на социалистических основах.
Участники V съезда комнезамов Киевского округа (1928 г.)
С целью улучшения социального состава Советов и повышения их роли в колхозном строительстве в первом квартале 1930 г. состоялись их частичные перевыборы. На Украине было переизбрано досрочно более 1500 сельских Советов. В результате улучшился их социальный состав, увеличилось число коммунистов и комсомольцев. Бели в перевыборной кампании 1928/29 г. партийно-комсомольская прослойка в Советах составляла 17 %, то в 1930/31 г. — 20,4 %. В числе 10 тыс. председателей сельсоветов, избранных в 1929 г., было 69 % членов комитетов незаможных селян, а в 1931 г. — более 80 %. В укреплении Советов на селе большую поддержку оказали городские Советы республики, пославшие туда на постоянную работу 2 тыс. своих депутатов.
Комитеты незаможных селян были активным помощником партии в проведении сплошной коллективизации. Они принимали деятельное участие в перевыборах руководящих органов колхозов, разъясняли задачи коллективизации на батрацко-бедняцких конференциях, делегатских собраниях, создавали незаможницкие бригады для участия во всех хозяйственно-политических кампаниях на селе. К началу 1930 г. комнезамы создали свыше 7,7 тыс. групп содействия коллективизации, с помощью которых организовали более 4 тыс. ТСОЗ’ов и артелей, большое количество машинно-тягловых товариществ, супряг и других объединений.
В период подготовки сплошной коллективизации большое внимание уделялось работе среди крестьянок. 8 июня 1929 г. в Харькове было созвано Всеукраинское совещание женщин-колхозниц, которое обратилось ко всем женщинам Советской Украины с призывом содействовать росту и укреплению колхозов. Важной формой вовлечения крестьянок в общественную работу были женские производственные совещания, создававшиеся при всех сельских Советах. Эти совещания выделяли инициативные группы и вербовочные женские бригады, проводившие работу по вовлечению крестьянок в колхозы.
Двадцатипятитысячники — посланцы рабочего класса. В работе по социалистическому переустройству села сельские партийные ячейки опирались на все увеличивающуюся помощь рабочего класса. Только в январе — феврале 1930 г. из городов, окружных и районных центров Украины в помощь сельскому хозяйству было направлено 47 тыс. человек, в том числе 23 480 рабочих, организованных в бригады по 4–5 человек. Росло количество членов в шефских обществах, совершенствовались формы их работы. В феврале 1930 г. ЦК КП(б)У нашел целесообразным ликвидировать окружные и районные шефские объединения, переложив их работу на профсоюзы. Организационным центром рабочего шефства стало предприятие, за которым закреплялись определенный район или село. Таким образом, усиливались непосредственные связи рабочих с крестьянами, повышалась ответственность рабочих коллективов за состояние дел в подшефном районе, селе или колхозе.
С переходом к сплошной коллективизации возникла острая необходимость найти новые формы действенной помощи рабочего класса, усилить пролетарское руководство на селе, обеспечить крупное социалистическое земледелие опытными, политически закаленными кадрами. Ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б) постановил направить 25 тыс. передовых рабочих с достаточным организаторско-политическим опытом на постоянную работу в колхозы, МТС и кустовые объединения. Перед ними ставились задачи организовать бедняцко-середняцкие массы, быть в авангарде борьбы за осуществление сплошной коллективизации, укрепление социалистического строя на селе. На призыв партии рабочие коллективы с большим подъемом заявляли о своей готовности помочь селу. «Мы приложим все усилия, чтобы выполнить намеченный Лениным план социалистического переустройства села», — писали в своих заявлениях о направлении их на село рабочие Харьковского паровозостроительного завода им. Коминтерна[263].
