ли власть доверие народа?
Победа «Единой России» на последних выборах не принесла народам Российской Федерации улучшения их жизненного уровня. И это вполне логично.
За победу «Единой России» в первую очередь голосовали чиновники в надежде сохранить всё в неизменном виде. За то, чтобы чиновники-взяточники остались у власти, голосовали и те, кто их люто ненавидит, руководствуясь единственным аргументом: мы знаем, сколько они берут и как к ним подступиться. И для тех, и для других соблюдение законов — излишнее. Они живут и действуют по своим правилам. Одни полагают, что им всё дозволено, другие — что в России всегда существовало взяточничество, и что новые чиновники могут быть ещё хуже.
За «Единую Россию» также голосовало огромное количество людей, сторонников В. В. Путина. Особенно это характерно для жителей Кавказа, где имя Путина связывают с наведением порядка в стране.
Давно задуманная и хорошо просчитанная шахматная партия под девизом «Как остаться у власти» и тем самым сохранить стабильность в стране неожиданно дала сбой. Главная причина — очевидные и серьёзные просчёты людей и опора на партию, с именем которой народ связывает наибольшую коррупцию.
Большинство людей плохо знает законы, и о власти судят по действиям чиновников, полиции и судейского корпуса. Когда руководители государства говорят правильные вещи, а чиновники делают всё наоборот, власть перестаёт быть авторитетной. Народ готов вынести бремя материальных проблем, но он уже не желает терпеть несправедливость и беззаконие, когда ни один вопрос не решается без взятки, когда полиция покрывает преступников, а не защищает честных людей, и когда суды выносят очевидные неправедные решения в пользу тех же взяточников.
Администрации президента и премьер-министра завалены письмами и жалобами на конкретных чиновников и их противоправные действия. Но все эти письма уходят к тем же чиновникам, на которых они жалуются. Пресса полна разоблачительных статей в отношении коррупционеров.
Вернуть народу украденное
Что должны в этом случае делать руководители государства? Прежде всего, реагировать на голос народа, и принимать жёсткие меры к лицам, вне зависимости от их положения, не соблюдающим законы и позорящим власть. Ни один факт не должен оставаться без адекватной оценки со стороны верховной власти. На самом деле такой реакции нет, и это порождает неверие в возможность торжества справедливости.
Вся страна знает, что заместитель губернатора Московской области украл из бюджета астрономическую сумму денег и прикупил на них собственность за рубежом. Находясь в Лондоне, казнокрад цинично заявлял: в России все воруют. Мол, находясь у бюджетной кормушки, да не украсть — нонсенс. Следственному комитету всё же удалось возбудить уголовное дело и добиться экстрадиции вора в Россию, и он осужден на длительный срок, но украденные деньги в Россию не вернулись.
При бюджетном дефиците страны, почему бы не обязать законодательно небольшую группу олигархов доплатить за полученную почти бесплатно собственность и ввести прогрессивный налог, как это сделано в других странах? Но власть почему-то спокойно смотрит на то, как олигархи выводят за границу миллиарды долларов, полученных в качестве доходов за счет приобретенной бывшей государственной собственности сомнительным или незаконным способом по ценам в десять раз ниже реальной стоимости.
На протяжении многих лет разорял Министерство Обороны Анатолий Сердюков. История с хищениями из бюджета Министерства Обороны его любовницей Васильевой вызвала возмущение всей страны. И что же? Хорошо хотя бы то, что МО РФ возглавил С. К. Шойгу.
Понадобилось десятилетие, чтобы навести хоть какой-то порядок в Сочи, где коррупция захлестнула все уровни власти. Глава администрации, наконец, ушёл на очередную руководящую должность. Всё это происходит на глазах у изумлённой публики и наносит огромный урон власти.
Законы подменяются инструкциями
Законы, которые Дума принимает, крайне несовершенны и исполняются плохо. Накануне выборов во время дебатов на телевидении выяснилось, что даже представители партий толком не знают, как проходило голосование, какая была позиция каждого из депутатов при голосовании. Дума превратилась в говорящий орган. Она как бы сама по себе, а граждане, её избравшие, не очень хорошо себе представляют, что конкретно этот законодательный орган для них простых людей делает.
Прочитав различные подзаконные акты за последние 20 лет, я сделал для себя неприятный вывод. Оказывается, что власть всех уровней в своей деятельности руководствуется в основном постановлениями и распоряжениями той же исполнительной власти. Одни и те же вопросы на протяжении 20 лет рассматривались десятки раз ведомствами разного уровня, и всякий раз принимались изменения и дополнения, обязательные для всей страны, и зачастую противоречащие существующему законодательству или расширительно его толкующие. Такая практика существовала в советское время, когда постановления Совета министров или распоряжения министерств носили законодательный характер. Эта практика сохранилась до сих пор. На каком основании Министерство коммунального хозяйства издало циркуляр об увеличении стоимости частных домовладений в десятки раз, а местные органы власти тут же установили 2 % налог на эту недвижимость? Разве не Государственная Дума должна рассматривать такие вопросы? Разве не её обязанность контролировать деятельность Кабинета министров?
Премьер и президент страны декларируют: налоги увеличивать мы не собираемся. Налоговый кодекс декларирует одно, а исполнительная власть действует совсем по-другому. Первые лица государства не могут этого не знать. Когда-то губернатор Б. В. Громов направил копию своего постановления о значительном увеличении стоимости жилого фонда граждан в правовое управление Администрации президента, где его добросовестно подшили в дело. Не более того. Закон, требующий разъяснений, неприменим в реальной жизни.
У кого реальная власть?
В стране образовались пять центров власти: Госдума, Кабинет министров, Администрация президента, Администрации субъектов Федерации и местные органы самоуправления. Все они работают как бы автономно и часто независимо друг от друга. Президент страны в своём ежегодном послании объявил о намерении дальнейшей передачи властных полномочий центра местным органам самоуправления. Мы помним к чему привёл лозунг Б. Н. Ельцина: «Берите суверенитета, кто сколько сможет». До тех пор, пока не будут чётко разграничены полномочия и функции центральных органов власти с функциями органов местного самоуправления, и не будет создана эффективная система контроля за деятельностью власти на местах, это может привести к непредсказуемым последствиям, типа: проведём в Калининградской области референдум и переименуем Калининград в Кёнигсберг. Такое заявление уже было сделано высоким должностным лицом областной администрации во время его зарубежного визита. Любые преобразования системы управления возможны только в
