При разработке пятилетнего плана культурного строительства сказывалось отсутствие опыта составления долгосрочных перспективных планов. К тому же, среди некоторых работников государственных и планирующих органов бытовало неправильное представление о том, что культура — якобы третий фронт после решения хозяйственных и государственных задач. Первые варианты пятилетнего плана культурного строительства были недостаточно согласованы с потребностями народного хозяйства. Вторая конференция КП(б)У (апрель 1929 г.), обсуждая вопрос о пятилетием плане развития народного хозяйства, отметила, что культурный уровень трудящихся отстает от запросов, выдвигаемых социалистическим строительством, а культурное строительство не нашло конкретного отображения в пятилетием плане. Конференция поставила задачу немедленно разработать план культурного строительства как неотъемлемую часть общего плана развития народного хозяйства.
XI Всеукраинский съезд Советов (май 1929 г.) специально рассматривал вопрос «О состоянии и перспективах культурного строительства». Были уточнены и значительно увеличены плановые задания в этой области. Так, предусматривалось к концу пятилетки достичь полной ликвидации неграмотности среди населения в возрасте от 10 до 35 лет. Предстояло обучить грамоте около 9 млн. человек. К концу пятилетки планировалось осуществить всеобщее обязательное начальное обучение.
В области специального образования предусматривалось совершенствование деятельности высшей и средней специальной школы в соответствии с потребностями реконструкции народного хозяйства, расширение масштабов подготовки кадров, увеличение в полтора раза выпускников учебных заведений. Определялись конкретные задания в развитии науки, культурно-просветительной работы, печати, книгоиздательского дела, радиофикации, по улучшению удовлетворения культурных запросов трудящихся.
Укрепление межреспубликанских культурных связей и сотрудничества. Осуществление планов культурного строительства сопровождалось дальнейшим укреплением взаимосвязей союзных республик. Наиболее тесное сотрудничество установилось между Украиной и Российской Федерацией. Оно проявлялось в обмене опытом по ликвидации неграмотности, осуществлении всеобщего начального образования, подготовке кадров квалифицированных рабочих и специалистов, во многих других направлениях. За 1926–1930 гг. в высших учебных заведениях Российской Федерации было подготовлено более 4 тыс. учителей для УССР. На Украину в большом количестве высылались учебники, методическая литература, наглядные пособия, лабораторное оборудование и другие материалы.
В свою очередь, трудящиеся УССР увеличивали помощь другим республикам в культурном строительстве. На Украине, как в РСФСР и БССР, по призыву XVI съезда ВКП(б) об оказании помощи национальным республикам и областям в просвещении была проведена мобилизация работников этой системы. Педагоги из Украинской ССР активно участвовали в культурных преобразованиях на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке — в районах, где проживали сотни тысяч украинских переселенцев.
Большую помощь оказывала Украина Молдавской АССР в подготовке учителей для общеобразовательных школ. В автономную республику посылались опытные педагогические кадры для организации культурной работы. В Одесской консерватории специально для Молдавии готовились кадры работников искусства. Научный комитет, созданный в Молдавской АССР, координировал свою работу с учреждениями Киева, Харькова, Одессы. Созданная в 1927 г. литературная организация «Плуч-Молдовенеск» использовала как руководство устав крестьянских писателей Украины «Плуг».
С начала 30-х годов более планомерной и систематической становится помощь Украины Казахстану. Выполняя просьбу Казахского крайкома ВКП(б) о культурном обслуживании украинского населения, проживавшего в этом крае, ЦК КП(б)У в июне 1930 г. утвердил развернутую программу мероприятий: откомандирование учителей, культурно-просветительных работников, работников Всеукраинского фотокиноуправления (ВУФКУ), издательств как для постоянной работы, так и для оказания помощи в организации школ, учебных заведений, издательского дела, организации отправки газет, журналов, учебной и методической литературы.
Ленинградские студенты на практике в сортировочном цехе обогатительной фабрики «Криворожсталь» (1932 г.)
В январе 1931 г. между наркоматами просвещения УССР и Казахской АССР был подписан договор об оказании широкой помощи в культурном строительстве. Для работы в Казахстане с Украины направлялось 236 учителей и культурно-просветительных работников, оборудование для 122 библиотек, 28 учебных кабинетов, 19 кино- и радиоустановок. Многие высшие и средние специальные учебные заведения УССР развернули шефство над школами и учебными заведениями Казахстана. Посланцы Украины помогли организовать здесь свыше 300 общеобразовательных школ, четыре педагогических техникума, обеспечив их кадрами и оборудованием. В 1931 г Наркомпрос Украины предоставил в вузах республики 250 мест для казахской молодежи.
Немалой была помощь Украины в ликвидации культурной отсталости Чеченской автономной области РСФСР. В мае 1930 г. украинское общество «Долой неграмотность» приняло шефство над областью. В работу по ликвидации неграмотности вскоре включились Наркомпрос республики и профсоюзы. Постепенно шефство расширилось до оказания помощи в налаживании деятельности общеобразовательной школы, подготовке кадров, развитии искусства. В 1930–1931 гг. в Чеченскую область выезжало несколько групп учителей, туда доставлялись учебники, наглядные пособия, тетради, карандаши, оборудование для культурно-просветительных учреждений — кинопередвижки, радиоприемники.
Посланцы Украины проводили большую организаторскую работу, создавали пункты и школы ликбеза, общеобразовательные школы, готовили из местного населения культармейцев, оказывали помощь в строительстве университета в Грозном, в работе местного областного театра. Все это быстро давало ощутимые результаты. Если до 1927 г. в автономной области не было ни одной школы, а грамотное население составляло всего 5 %, то к концу 1933 г. оно увеличилось уже до 75 %. За эту большую бескорыстную помощь трудящиеся Чеченской автономной области были глубоко благодарны украинскому народу.
Сотрудничество, взаимосвязи и взаимопомощь способствовали быстрому преодолению культурной отсталости, ускорению процесса выравнивания в культурном отношении всех народов Советского Союза. Это имело огромнейшее значение для укрепления дружбы и интернационального единства трудящихся.
Всеобщий поход за грамотностью. Большое количество неграмотных и малограмотных людей было серьезным препятствием для развертывания социалистической реконструкции. Между тем органы Наркомпроса, профсоюзы ослабили внимание к работе по ликвидации неграмотности и малограмотности. Она велась неорганизованно, разобщенно. Это вызывало беспокойство у трудящихся. Вопросы обучения стали предметом обсуждения на сельских сходах, рабочих собраниях.
Ликвидация неграмотности была постоянно в поле зрения партии. Осенью 1928 г. по почину комсомола, поддержанному партийными организациями, развернулось массовое обучение среди взрослого населения. В помощь ликбезу организовывались субботники и воскресники. На предприятиях проводились специальные денежные отчисления, в селах засевались так называемые «культгектары» в фонд ликбеза. В поход за ликвидацию неграмотности включились Советы, органы народного образования, колхозы, профсоюзные, кооперативные, студенческие, пионерские организации, добровольные общества, печать. Комсомольский культпоход перерос во всенародное движение и охватил всю сферу народного образования. Среди рабочего класса республики ширилось движение за овладение культурой.
Большое значение для коренного улучшения работы по ликвидации неграмотности имело постановление ЦК ВКП(б) от 17 мая 1929 г. В нем говорилось о необходимости решительного перелома в ликвидации неграмотности, работы по единому плану, широкого привлечения к ней членов партии, комсомольцев, студентов, учащихся старших классов общеобразовательных школ, сельской интеллигенции, всех грамотных.
Выполняя намеченные в этом документе мероприятия, ВУЦИК и СНК УССР в июле 1929 г. приняли постановление, предусматривавшее создание в республике специального фонда ликвидации неграмотности. Сельские жители, имеющие образование не ниже четырехклассного, обязывались ежегодно, до полной ликвидации неграмотности, обучать по одному человеку. Комсомольские организации вели учет неграмотных, организовывали пункты и школы ликбеза, подыскивали помещения для занятий, собирали средства для приобретения учебных пособий. В борьбу включились учащиеся. Большую помощь селу оказали шефские организации рабочих. Всю эту работу направляла в единое русло созданная при ЦК КП(б)У комиссия по ликвидации неграмотности.
