не требуется.
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве, арест на имущество может налагаться без соблюдения очередности, установленной ст. 94. Таким образом, возможны ситуации, когда одновременно с имуществом первой — третьей очерёдности арест будет наложен и на имущество четвёртой очередности.
Законодательство об исполнительном производстве не делает исключения для подобных ситуаций в части необходимости направления в налоговый орган (Банк России) уведомления об аресте такого имущества. Вместе с тем, в указанных случаях в направляемом судебным приставом-исполнителем сообщении следует обращать внимание налогового органа (Банка России) на то, что наряду с имуществом четвёртой очереди арест наложен и на имущество первой — третьей очереди, а также указать на достаточность (недостаточность) стоимости такого имущества (первой-третьей очерёдности) для удовлетворения требований всех взыскателей по исполнительным производствам.
3. Одним из правовых последствий, которое наступает после направления такого сообщения в налоговый орган (Банк России) является необходимость приостановления исполнительного производства.
Приостановление исполнительного производства при наличии оснований, указанных в комментируемой статье, производится по п. 7 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.
В указанном случае приостановление исполнительного производства является частичным — только в части реализации арестованного имущества четвёртой очередности.
Следует учитывать, что:
— направление соответствующего уведомления об аресте имущества должника-организации четвёртой очереди является не правом, а обязанностью судебного пристава-исполнителя;
— судебный пристав-исполнитель не может не приостановить исполнительное производство, в части реализации арестованного имущества четвёртой очереди, при наличии такого основания. Приостановление исполнительного производства по п. 7 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве является обязанностью судебного пристава-исполнителя;
— по приостановленному исполнительному производству судебный пристав-исполнитель не имеет права применять меры принудительного исполнения в виде реализации арестованного имущества четвёртой очередности (ч. 6 ст. 45, ст. 68 Закона об исполнительном производстве). Однако в период приостановления исполнительного производства в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Кроме того, поскольку в данном случае исполнительное производство приостанавливается только в части — в части реализации арестованного имущества четвёртой очередности — то судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия по оценке арестованного имущества (поскольку в силу п. 8, 9 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве оценка является исполнительным действием и не является этапом реализации имущества), применять иные меры принудительного исполнения, например, обращать взыскание на денежные средства на счетах должника-организации, в случае выявления — обращать взыскание на имущество не отнесённое к четвёртой очередности и т. д.
Не принятие судебным приставом-исполнителем решения о приостановлении исполнительного производства в части реализации арестованного имущества четвёртой очередности в период:
— с момента направления в налоговый орган (Банк России) уведомления об аресте имущества четвертой очередности до истечения тридцатидневного срока для ответа,
— а также с момента получения от налогового органа (Банка России) уведомления об осуществлении действий, связанных с возбуждением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, до момента вынесения арбитражным судом определения о введении процедуры банкротства
является основанием для признания такого бездействия незаконным (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.02.2013 по делу № А45-11483/201154, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.06.2021 № Ф07-3866/2021 по делу № А56-55068/2020).
Вместе с тем, при обращении взыскания на заложенное имущество в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении залогодателя-организации или индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель совершает соответствующие действия без применения положений ст. 94 и 95 Закона об исполнительном производстве, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя определять, к какой очереди обращения взыскания относится заложенное имущество (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.04.2010 по делу № А56-53477/2009).
4. В ряде случаев при наличии у налогового органа оснований для обращения в арбитражный суд с требованием о признании должника-организации банкротом возможно принятие решения об отложении указанных действий.
Совместным письмом ФССП России № 12/01-88-АП и ФНС России № ММВ-20-8/6@ от 10.01.2013 определен порядок отложения уполномоченным органом подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в случае обращения Федеральной службы судебных приставов.
Указанный порядок заключается в следующем.
Судебный пристав-исполнитель в рамках реализации ч. 1 ст. 95 Закона об исполнительном производстве в трехдневный срок со дня составления акта о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве, направляет в налоговый орган по месту учета должника-организации копии постановления и акта о наложении ареста, а также сведения о размере требований взыскателей.
Налоговый орган в пятидневный срок со дня получения вышеназванных сведений сообщает судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации.
Под осуществлением действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации следует понимать подготовку к направлению в ФНС России проекта решения о подаче заявления о признании должника банкротом в соответствии с Порядком разграничения полномочий, установленных порядком выбора органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 20.08.2012 № ММВ-7-8/564@ (далее — Порядок), и иные действия, вплоть до направления соответствующего заявления в суд.
Судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке не позднее 5 дней с даты получения сообщения налогового органа об осуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации направляет в соответствующую инспекцию ФНС России (Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам) заявление об отложении подачи заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом при обязательной совокупности следующих условий:
а) в отношении должника осуществляются меры принудительного исполнения (арестованное имущество передано на реализацию либо готовится его передача на реализацию, а также иные меры принудительного исполнения);
б) задолженность по постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафов, процентов за счет имущества должника или соответствующему исполнительному листу в результате принятых мер принудительного исполнения будет погашена в полном объеме в течение 2-х месяцев с момента принятия налоговым органом решения об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
К заявлению судебного пристава-исполнителя в обязательном порядке прилагаются копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника либо акта о наложении ареста (описи имущества), копия постановления о принятии результатов оценки с указанием конкретного оценщика, копия постановления о передаче арестованного имущества на реализацию (при наличии).
При получении заявления судебного пристава-исполнителя инспекция ФНС
