50 % переходящих остатков фондов предприятий следует заморозить на отдельном счете на 2–3 года, с выплатой %, чтобы эти деньги не давили. Думать, как связывать деньги. Пока в этом направлении ничего не делается, приватизация не организована. Надо вернуться к обязательному страхованию имущества государственных предприятий.
Материал о первоочередных мерах по финансовому оздоровлению, подготовленный комиссией Абалкина, лежит у Рыжкова. Надо по нему принимать решение.
По 1991 году. Главный узел плана и бюджета – снижение производства. А надо иметь хотя бы 2 % прироста.
Незавершенность реформы цен. Розничные цены на продовольствие следует повысить на 147 млрд. рублей, компенсировав работающему населению через производственные отрасли, пенсионерам и занятым в социально-культурной сфере через бюджет. Появилась крупная социальная программа по пенсионному обеспечению стоимостью 47–50 млрд. рублей. Госкомтруд должен завершить формирование пенсионного фонда.
Всего дополнительные расходы и потери бюджета составляют 218 млрд. рублей. Как их уменьшить хотя бы до 18?
Введение налога с продаж на продукцию, реализуемую по договорным ценам, даст примерно 32 млрд. рублей.
Экономия для государства при пересмотре фиксированных розничных цен составит 49 млрд. рублей.
Использование фонда стабилизации даст 94 млрд. рублей.
Вернуться к директивному сокращению расходов на аппарат управления на 30 %.
Рыжков. По всем комплексам поднять производство. Выходить с дефицитом нельзя. По ценам ГКЦ, ГКТ и Грибову в недельный срок представить проект решения. По неотложным мерам думайте все, что делать по росту доходов и сдерживанию расходов.
17.11.1990. Рыжков. Изменение структуры власти назрело.
«Демократизация» вызвала негативные явления. Страна ввергнута в политический и экономический хаос. Позитивного перелома нет. Постоянная борьба за власть с национальной окраской. Логика перестройки нарушена. Меняется общественный строй. Паралич власти. Всеобщее разрушительство.
Корни, причины: беззаконие, неразбериха в законотворчестве. Нужен мораторий на законы, противоречащие Конституции. Обеспечить верховенство закона, четкое разделение функций.
Безвластие от того, что разорвана управляемость по вертикали. Необходимо ее восстановить.
Сначала надо энергично стабилизировать экономику, а затем уже переходить к рынку. Программа перехода одобрена всеми. Для ее реализации нужна сильная исполнительная власть.
События в Прибалтике и Молдавии – это не перестройка, а попрание законов и человеческого достоинства. Пресекать немедленно!
Верховный Совет должен найти выход из кризиса. 1991 год хотели сделать по-новому, но время ушло на дебаты.
Нападки на центр. Он кое-кому мешает, так как хочет стабилизировать положение, стоит на стаже государства. Необходимо усилить его.
По Ельцину. Систематические нападки – главная суть его деятельности, которая ведет к развалу государства.
По структуре правительства. Каждая сессия начинается с требования его отставки. Предлагают, а оно не желает уходить. Надо решать.
Страна может вырваться из тисков, но нужны решительные действия и воля.
Антонова. На январском (1987 г.) Пленуме ЦК была поставлена задача демонтировать плановую систему, и она в основном решена. Главная причина наших сегодняшних неурядиц в том, что мы быстро сломали административно-командную систему, не создав ей замены. Дело в национал-сепаратизме регионов и ведомств, из-за которого нарушается нормальная взаимосвязь и взаимозависимость регионов, деградирует экономическая жизнь единой державы.
Ельцин не прав, утверждая, что последние пять лет сохранялась централизованная экономика. Вместо программы у него пустые лозунги. Ни слова об основных компонентах современного производства, способных увеличить общественное богатство: научно-техническом прогрессе, модернизации производства, повышении производительности труда, организованности и дисциплине, профессиональных рабочих кадрах.
Что значит вернуться к программе «500 дней»? Реформировать материальные связи за 500 дней нельзя, как нельзя решить задачи структурной реорганизации, совершенствования производства.
Ельцин призывает поддержать частный сектор экономики. При этом не говорит, где взять материальные ресурсы. Ясно, за счет ослабления общественного сектора, который пока еще обеспечивает потребности народных масс, хотя и не всегда удовлетворительно. Разрушим его до создания частного – разорение в стране усилится.
Глумление над союзным правительством. Какая же реформа цен тогда продуманная, если не правительственная взаимоувязанная перестройка оптовых, закупочных и розничных цен, концепция которой одобрена июньским (1987 г.) Пленумом ЦК?
Задача Ельцина – захват власти и стать во главе пирамиды. Судьба страны ему безразлична.
18.11.1990. Опубликовано открытое письмо Абуладзе, Афанасьева, Быкова, Старовойтовой, Черниченко и других «Стана устала ждать!», которая призывала Горбачева «начать реальные реформы или уйти в отставку».
20.11.1990. Ельцин и другие, рьяно выступающие за децентрализацию экономики, считают, что ее сверхцентрализация довела нашу страну до нынешнего состояния. Так ли это? Российская действительность такова.
Цифры взяты из статьи В. Симчеры и А. Нагорного «Где ресурсы модернизации?», опубликованной в газете «Завтра», № 2 за январь 2010 г.
Поэт М. Дудин в «Правде» писал: «Россию до развала довело правительство семейного подряда».
22.11.1990. Президиум Правительства по проекту плана-91.
Маслюков. Россия, Молдова, Грузия и прибалтийские республики проекта плана не представили. Есть только прогноз Госплана СССР. По национальному доходу и производительности труда определяется снижение около 1,5 % против текущего года.
Межреспубликанские соглашения рассмотрены с точки зрения госзаказа и лимитов. В основном соответствуют нашим проектировкам.
Многие автономии требуют планировать их отдельной строкой.
Выигрыш от новых розничных цен в 1991 году мы учли полностью. По фиксированным ценам он составит 13 млрд. руб. (повышение 144 – компенсация 131), по свободным 25 и регулируемым 25, а всего 63 млрд. рублей. Но без дефицита обойтись не сможем. Материальные ресурсы предусмотрены, а финансов нет.
Считаю, что представленный проект целесообразно одобрить и представить, чтобы депутаты за субботу-воскресение рассмотрели его и в понедельник могли бы задать нам вопросы.
Павлов. Надо все КВ снять с бюджета, кроме Чернобыля и Арала. Оставить только за счет фонда стабилизации. Заморозить остатки фондов предприятий. Вводить розничные цены.
Нельзя выходить с отказом от социальной программы. Украине не хватает денег на пенсии 3,5 млрд. рублей.
Дефицит складывается в сумме 60 млрд. рублей (13 союз и 47 республики), то есть на уровне текущего года (49 союз и 11 республики). Он почти весь уходит в республики, так как теперь разницу в ценах на сельскохозяйственную продукцию возмещают они, по принципу, кто ест, тот и платит.
Эмиссия сохраняется на уровне текущего года, хотя она находится на неприемлемом уровне.
Ввести налог с продаж в размере 3–5 %, что будет способствовать повышению устойчивости рубля.
Ситарян. Решения о розничных ценах принимаются республиками.
Рыжков. Принять предложния Маслюкова и Павлова, в том числе и о введении налога с продаж в размере 3–4 %. Никаких новых программ не принимать. Не расходиться, доработать проекты плана и бюджета, срочно отправить их на рассмотрение в ЦК и Верховный Совет.
Совещание с ценовыми и финансовыми работниками союзных республик.
Сенчагов. О подготовке временного соглашения по стабилизации (поручение Президента). С разработкой плана и бюджета мы в тупике. Идет война законов.
Информация о ситуации в ценообразовании. Много рассогласованности в розничных ценах, что вызывает нежелательные перетоки товарной массы между республиками. Идет произвольное расширение договорных оптовых цен. Местные органы толкают на повышение цен, так как половина дополнительных доходов от этого поступает в их распоряжение.
По продовольствию надо довести до конца.
В союзный договор необходимо включить раздел о проведении согласованной политики ценообразования. Комитет, как союзно-республиканскую структуру, следует оставить для координации вопросов ценообразования. При возможной передаче функций заблаговременно готовить кадры.
Абалкин. Положение складывается очень сложное. Не решаются проблемы предстоящего года, межреспубликанские связи распадаются. Невозможно принять план и бюджет, так как не решены многие проблемы стабилизации.
Здесь собрались финансисты и ценовики, госпланы и госснабы – у Маслюкова. Вечером совместная встреча на уровне глав правительств. В понедельник Пленум ЦК. Цель – выходить на согласованные решения и действия. Иначе, слишком дорогая цена перехода к рынку – безработица, падение уровня жизни. Основа – проект соглашения.
