Перестройка внешнеэкономической деятельности.
Меры по вытеснению теневой экономики.
6. Социальная политика в условиях перехода к рынку.
Реформа оплаты труда. Последовательное возрастание стоимости рабочей силы. Государственные тарифы рассматриваются как минимальная гарантия оплаты труда работников соответствующей квалификации. Они обязательны для применения на всей территории страны и для всех предприятий, независимо от формы собственности.
Усиление социальной поддержки нетрудоспособного населения и учащихся.
Минимальный потребительский бюджет и механизм социальной защиты населения от инфляции.
Политика занятости.
Жилищная реформа.
Социальная сфера в условиях рынка. Важнейшей задачей является поддержка на союзном и республиканском уровнях нерыночного сектора, который в принципе не может ориентироваться на коммерческие критерии (здравоохранение, образование, культура и искусство, охрана природы, фундаментальная наука).
7. Структурная и инвестиционная политика в условиях перехода к рынку.
Опережающее развитие потребительского сектора. Следует перепрофилировать или сдать в аренду предприятия машиностроения, продукция которых не пользуется спросом или теряет сбыт вследствие сокращения инвестиционных программ. Целесообразно повысить проценты по ссудам, предназначенным на инвестиции, по крайней мере до 15 %.
Государственная научно-техническая политика.
Конверсия военно-промышленного комплекса.
Меры государственного регулирования структурной перестройки экономики. Особая роль должна принадлежать государственным целевым программам. Централизованные программы (оборонные, космические, минерально-сырьевые) должны осуществляться по документам, утверждаемым Верховным советом СССР. Для децентрализованных программ (продовольственная, жилищная, экологическая, охраны труда и здоровья и т. п.) на союзном уровне утверждаются принципы их осуществления и суммы, выделяемые из союзного бюджета.
8. Реорганизация системы управления.
25.10.1990. В интервью газете «Советская Россия» В. И. Бровиков сказал, что три кита перехода к рынку (приватизация, свободные цены, привлечение иностранного капитала), изложенные в программах Шаталина и «500 дней», на самом деле есть суть американского плана, разработанного экспертами МВФ. Солженицын писал о гибельности бездумного копирования, которое неизбежно приведет к колониальному порабощению России.
Настоящие предприниматели формируются десятилетиями упорной конкурентной борьбы. Наши «теневики» в производство не кинутся. Будут скупать недвижимость и землю. Они привыкли снимать сливки.
Уверенно идти вперед можно, лишь опираясь на прочный фундамент достигнутого, учитывая национальные традиции. А наши реформаторы пытаются этот фундамент полностью разрушить, традиции и опыт втаптывают в грязь, хотя в них немало ценного. Например, долгосрочное планирование и государственных программы решения ключевых научно-технических и социальных проблем.
Усиление бесхозяйственности и неразберихи шло параллельно ослаблению Госплана и планирования. Их упразднение обернется экономическим параличом страны.
Регулирующая роль государства и в условиях капиталистического рынка не ослабевает. В Японии планируют 2 тысячи видов промышленной продукции на многие годы вперед.
Дж. Гэлбрейт назвал наметки «решительного» перехода к рынку у нас «психическим отклонением клинического характера». Запад идет к плану, мы – назад, к рынку.
Все решают кадры. Воспитание, подбор, расстановка и выдвижение компетентных, умеющих рулить.
10–11.11.1990. Президиум Совмина по проекту плана-91.
Фильшин, РСФСР. Спад производства в текущем году усилился, снижение 1,5 % по стоимости, 5–7 % в натуре.
Главные проблемы плана-91.
Стабилизация потребительского рынка, приоритет производству товаров народного потребления. Поскольку оголятся базовые экспортные отрасли, необходимо привлекать иностранный капитал для их поддержки.
Неудовлетворительное технологическое состояние оборудования, износ его составляет до 60 %, особенно в пищевой и химической промышленности.
Продовольствие. Не удалось с республиками заключить нужные соглашения. Уменьшилось поголовье и корма. Надо 6 млрд. инвалютных рублей, чтобы закупить 10 млн. т зерна, 4 млн. т шротов, какое то количество мяса и растительного масла, чтобы в условиях карточной системы протянуть 1991 год.
Кулик. Хозяйства получают по зерну продналог, исходя из 32 млн. тонн, с ними заключают контракты под встречную продажу техники. Это зерно поставляется в общесоюзный фонд. Заготовителям устанавливается госзаказ по зерну в размере 42 млн. т.
Рыжков. Но должна быть ясность. 32 – только продовольственное зерно, если к нему прибавить фуражное, идущее на птицефабрики и комплексы, то получится 105.
Лазарев. Недостаток доходов определяется в 70 млрд. рублей. Надо бы весь налог с оборота оставить в республике. Минфин Союза планирует только 20 %.
Орлов. Республика проявляет недисциплинированность, до сих пор не представила проект бюджета. Собирается давать Союзу только сумму доходов. В связи с этим мы испытываем трудности в формировании союзного бюджета.
РСФСР приняла несогласованный закон по новым принципам составления бюджета.
Силаев. Почему вы хотите по России все статьи расходов иметь, а союзные цифры не показываете?
Орлов. Потому что, пока мы не будем иметь союзную и республиканские части, нечего показывать. Сегодня надо решить, на каких принципах формировать бюджет. А пока по проекту бюджета-91 докладывать нечего.
Каримов. А как же быть с союзным законом о бюджете, если ничего не сходится?
Маслюков. Официальный проект плана от России мы не имеем, хотя проект по стране республике отправлен. Национальный доход будет на 3,5–5 % меньше. Продолжится спад мяса, яиц, шерсти и других видов продукции.
Республика ставит вопрос о покрытии бюджетного дефицита, но финансы не позволяют это делать. Аппетиты по мясу возросли на 1 млн. т, а поставки сокращают на 500 тыс. т. Где-то же надо 1,5 млн. т покупать и находить для этого деньги. Вот мы и направляем почти всю строительную технику на рынок.
Воронин. Россия и другие республики должны исходить при разработке плана и бюджета на 1991 год из действующих союзных законов. Иначе никакого сбалансированного развития не получится. Например, в республике намечается снижение производства и повышение зарплаты на 9 %. Сокращение продовольствия при увеличении сельскохозяйственной продукции.
Надо разобраться, почему имеющееся оборудование по муке, растительному маслу, маргарину и крекерам не устанавливается, а намеченные сроки пуска соответствующих перерабатывающих мощностей срываются.
Фокин, УССР. Непонятна операция по повышению оптовых и закупочных цен без соответствующего изменения розничных цен, в результате чего перерабатывающая промышленность АПК из прибыльной превращается в убыточную, растет бюджетный дефицит.
Без розничных цен республика не сбалансирует бюджет. Надо быстрее решать.
Маслюков. Ведь решила же Прибалтика.
Рыжков. Это не пример! Если каждая республика начнет устанавливать цены на основные продукты, толку не будет. Все хором поддержали премьера.
Орлов. Предприятия должны создавать внебюджетные фонды для решения местных проблем.
Вопрос о розничных ценах назрел давно.
Маслюков. Надо договориться о принципах розничного ценообразования. Думаю, что следует определить минимальный набор 6–8 видов продуктов, на которые поддерживать фиксированные цены. А остальное продовольствие отпустить на свободный рынок.
Воронин. Украина проявляет больше всех усилий по разрушению системы поставок в общесоюзный фонд.
Абалкин. Надо принципиально изменить порядок составления бюджета: сначала доходы, а затем расходы. 1991 год должен стать годом стабилизации, жестких финансовых мер, ограничений.
Рыжков. Особый спад начался во втором полугодии, когда явно перебрали по социальным мероприятиям.
Не остановимся, будет катастрофа. Реплика из зала: «Надо было отменить решение России».
Вопрос по розничным ценам единый для всех. Мы знаем, что делается в Ленинграде и Белоруссии в связи изменением цен в Прибалтике. В ближайшее время в Союзе надо принимать решение, взяв за основу предложения, изложенные Госпланом. Без этого мы не оздоровим рынок и не сведем бюджет.
Кебич. Мы с вами возмутиться должны и сказать, или нам дайте сильную исполнительную власть, или поищите других!
Мы свалимся на 2 % из-за слабой дисциплины поставок. Чем дальше, тем хуже. С каждым месяцем теряем темпы. Если не укрепим дисциплину, всем остальным разговорам – грош цена.
