Правительство РСФСР, например, в одностороннем порядке повысило закупочные цены на скот и птицу. Хотя такое решение противоречило одобренной верховным советом республики программе «500 дней», содержащей категорическое требование отмены повышения закупочных и оптовых цен.
Союзное правительство внесло свой «вклад» в дестабилизацию, еще раньше увеличив общий уровень закупочных цен в стране. Оно довело до предприятий и новые оптовые цены. Теперь предприятия, ожидая обещанного повышения цен, не заключают договора на следующий год.
В результате возникла угроза массового разрыва хозяйственных связей, сводятся на нет все усилия по оздоровлению финансов и укреплению рубля, серьезно подталкивается инфляция.
Сама жизнь подвела нас к переходу к рынку. Мы поняли, что те отношения собственности, которые господствовали у нас, административно-командная система сковывали работу трудовых коллективов, глушили инициативу и предприимчивость человека. Надо найти пути возвращения человека в экономику как хозяина, главного действующего лица. Необходимо перестроить отношения собственности, сделать людей хозяевами средств производства, собственниками производимой продукции. А хозяевами нельзя командовать. Им нужна экономическая свобода, другая среда, в которой они могли бы действовать как субъекты экономики. Эта среда – полнокровный рынок.
Несколько слов о страхах, вызываемых переходом к рынку.
Видимо, по отдельным позициям сократится объем производства, немало продукции окажется просто ненужной. Туго придется тем, кто привык к уравниловке, иждивенчеству, возможности нажиться на бесхозяйственности командной экономики.
Мы никогда не жили в нормальной рыночной среде, не знаем конкуренции производителей за рубль потребителей, соревнования за лучшее удовлетворение его потребностей. Дефицит создает питательную среду для теневой экономики, спекуляции, коррупции и организованной преступности. Реформы, которые мы начинаем, будут способствовать здоровой конкуренции, наполнению прилавков, постоянному появлению новых качественных товаров. Для всех людей, которые умеют работать, способны производить нужную продукцию, переход к рынку означает путь к повышению благосостояния, реализации собственных способностей, предприимчивости, творческого потенциала.
А не поспешили ли мы с отказом от административно-командной системы? Конечно, можно бы и дальше, разбазаривая богатейшие природные ресурсы, пытаться продлить ее агонию, смириться с все большим отставанием от экономически развитых стран, оттянуть нынешний кризис. Но предотвратить его невозможно. Расплата за отказ от использования такого «общецивилизационного» инструмента, как рынок, должна была наступить. Те, кто зовет народ повернуть назад, способны лишь завести страну в тупик.
О собственности и земле.
В обществе есть понимание, что тотальное огосударствление экономики изжило себя. А вопрос, как реформировать отношения собственности, выйти на многообразие и равноправие их форм, остается острейшим.
Мы идем к смешанной экономике. Условия современного производства, исторические традиции, социальная среда обусловят преобладание общественных форм собственности – акционерной, кооперативной, коллективной. Существенную роль будет играть государственная собственность. Там, где частная собственность конкурентоспособна и дает эффект, она имеет право на жизнь.
Больше всего людей заботит, в чьих руках окажется собственность, накопленная трудом многих поколений советских людей, не раздадим ли мы ее кучке дельцов теневой экономики. Общий принцип состоит в том, чтобы разгосударствление и приватизация проводились с участием трудящихся и в их интересах. Конкретные пути проведения этого огромного дела придется искать в республиках и регионах местным советам.
Особо чувствительным является вопрос о собственности на землю. Приходится считаться с глубокими традициями и укоренившимися представлениями о справедливости. Предстоит нащупать пути, позволяющие сделать крестьянина хозяином на земле, обеспечить многообразие форм хозяйствования. Считаем целесообразным сделать упор на развитие пожизненной аренды с правом наследования земли. Последнее слово в вопросе о земле остается за народом.
И еще об одном опасении. Двигаясь к рынку, не отказываемся ли мы от социализма? Несмотря ни на что, в людях живет и глубоко пустила корни социалистическая идея. За ней выношенные представления об обществе социальной справедливости, равенства, свободы и демократии. Все это удастся обеспечить, создав только через рынок высокоэффективную экономику. Мы стремимся не к декларативному, а к действительному укреплению социализма.
Представленный вам документ – это конкретный путь реального воплощения социалистического идеала. Он ориентируется на суверенитет республик, переход от жестко централизованной экономики унитарного государства прошлого к новому союзу суверенных республик. Дело центра в условиях расширения прав и ответственности республик за эффективность своих действий состоит в том, чтобы обеспечить единство экономического пространства союза, денежной, кредитной, валютной и таможенной политики, а также широкую хозяйственную интеграцию и общесоюзный рынок.
Для становления полнокровного рыночного механизма потребуется целый ряд лет. В предстоящие полтора-два года надо решить самую трудную задачу переходного периода – оздоровить финансы и денежную систему, создать основные рыночные инструменты. Обеспечить освобождение цен и контроль за инфляцией, включить механизмы рыночного саморегулирования и создать условия мотивации высокопроизводительного труда каждого.
Современный рынок не стихия и хаос, во всем мире он регулируется. На него воздействуют через бюджет и налоги, через денежную, кредитную, валютную и таможенную политику.
Мы считаем необходимым привлечение иностранных финансовых ресурсов на этапе вхождения в рынок.
Переход к рыночной экономике и преобразование нашей страны в союз суверенных государств диктуют необходимость реформирования государственной власти и системы управления. В ходе этой работы мы не должны заменить сверхцентрализацию чрезмерной децентрализацией. Замена диктата центра диктатом республик, «всевластия» Москвы парадом суверенитетов породит новые острые проблемы, стихию и хаос в экономике.
Завершая, хочу выразить свое отношение к выступлению Председателя ВС РФ Ельцина. Он высказал безоговорочно отрицательное отношение к направлениям стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике. Центр, по его мнению, предполагает осуществить меры, которые дадут новый толчок инфляции. Заявил о неминуемом провале намеченного пути. Эти категоричные утверждения сделаны им через несколько часов после подписания документа Президентом СССР и без обсуждения в ВС РСФСР. Странно, если не сказать больше.
Складывается впечатление, что за всеми этими высказываниями стоят не деловые, а политические соображения. В нынешней тревожной ситуации программу стабилизации экономики страны аморально превращать в предмет политических игр. Ее неудача не дала бы дивидендов никому, принесла бы беды и страдания всем людям.
Хочу призвать всех депутатов верховных советов союза и республик к совместной работе по претворению в жизнь программы стабилизации и перехода к рынку, к консолидации всех демократических сил общества, выступающих за его обновление в рамках социалистического выбора. Это мое обращение ко всем политическим и общественным движениям, организациям рабочего класса, крестьянства и интеллигенции.
«Основные направления» подготовлены на основе программ, разработанных рабочей группой Горбачева-Ельцина и правительством, с учетом предложений, высказанных верховными советами союза и республик.
Выдержки из «Основных направлений».
1. Выбор сделан.
Для эффективной рыночной экономики необходимы следующие основные условия, которые предстоит создать в течение переходного периода:
– свободное ценообразование… большая часть цен устанавливается на рынке свободно, балансируя спрос и предложение. Государственный контроль за ценами допустим только в ограниченной сфере;
– …сохраняется значительный нерыночный сектор, включающий те виды деятельности, которые не могут быть подчинены исключительно коммерческим критериям (оборона, здравоохранение, образование, наука, культура);…
Рынок, обеспечивая высокую экономическую эффективность производства, нуждается в государственном и общественном регулировании с точки зрения упреждения таких негативных явлений, как инфляция, безработица, чрезмерная имущественная дифференциация, нестабильность производства, неравномерность развития регионов.
2. Экономические взаимоотношения в Союзе Суверенных Республик.
