Глава XX
Об управлении
Может быть, провалы в экономике, которые имеют место в стране, связаны не только с отсутствием должного порядка в подготовке и распределении кадров специалистов высшей квалификации, подбором руководителей и организаторов органов управления, о чем уже говорилось в книге, но и с тем, что сегодня в экономике, космонавтике, других отраслях производства, государственных органах управления от непрофессионализма страдает развитие страны и отраслей производства, что ученые, призванные быть на переднем фронте технического и технологического прогресса, оказываются в стороне от происходящих событий.
Все это заставляет еще и еще раз подумать, все ли делается в стране с целью ее поступательного развития? Прежде всего следовало бы критически посмотреть на практическое ее руководство со стороны исполнительных и законодательных властных структур. Многие чиновники в текущее время занимают высокие должности лишь потому, что они являются членами правящей партии «Единая Россия». Немало из них не имеют специального образования и опыта работы, чтобы занимать такие высокие должности. Не зная дела, которое тебе поручено, не являясь опытным специалистом по проблеме, в которой занят, ты однозначно ничего хорошего, доброго сделать не сможешь. В лучшем случае будешь топтаться на одном месте. Так двигать процесс в стране, развивать и совершенствовать общество просто невозможно. В стране назревает вопрос повышения эффективности руководства государственных, правительственных, территориальных и местных органов власти.
Прежде всего надо решить вопрос усиления внимания государственных органов на экономику страны, так как она определяет все остальное. В настоящее время по принадлежности государству средств производства Россия занимает последние места среди многих государств. Если у нас государственными являются от 9,6 % до 20 % средств производства в разных отраслях промышленности, то в США, например, 32 %, Канаде – 43 %, Финляндии – 52 %, Китае – 66 %, Швеции – 62 %, Германии – 48 %, Англии – 40 %, Франции – 52 %, Италии – 51 %.
В условиях капиталистического общества, как видим из приведенных выше данных о принадлежности собственности государству в ведущих странах мира (значительно выше, а в ряде случаев даже в 2–3 раза больше, чем в России), наиболее устойчива экономика там, где выше процент государственной собственности. Уменьшение доли госсобственности неизбежно снижает управляемость экономикой страны и ведет к диспропорции в развитии отраслей производства в стране, и в связи с этим она несет огромные финансовые потери, что мы и наблюдаем в России. Это до добра не доведет.
Кроме того, многие предприятия, находящиеся на нашей территории, не являются нашими, они принадлежат иностранцам, многие зарегистрированы в оффшорных зонах. Это уже второе препятствие для правительственных органов при попытках влиять на экономику России.
Что можно в этих случаях предпринимать правительству для успешного влияния на экономику, кроме разговоров и пожеланий? Вопрос? Весьма непростой! Чтобы экономикой государства управлять, государству надо ее брать в собственные руки, а не продолжать политику перевода ее в частные руки.
Надо менять экономическую политику. Думается, сегодня уже совершенно недостаточно того, чтобы Президент публично объявлял в своих ежегодных посланиях, что предстоит делать в предстоящее время.
Правительственные органы должны и обязаны влиять на ход экономического развития, разрабатывать текущие и перспективные планы страны, а не надеяться, что рыночная экономика успешно справится с этим делом. Практика показывает, что эта мечта перестройщиков остается только мечтой. Да, действительно, в международном обмене, торговле ценообразование в значительной степени зависит от экономического развития рыночных игроков. Даже в этом случае различными международными законами устанавливается порядок торговли, обмена и даже международные цены, например, на нефть, газ и т. д.
Внутри же страны крупные частные компании диктовали, диктуют и будут диктовать цены на рыночную продукцию, подавляя средних и тем более мелких предпринимателей. При отсутствии руководства и контроля со стороны государства ожидать другого не приходится.
Хотя со стороны перестройщиков была раскритикована и отброшена как вредная и надуманная большевиками практика руководства промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом, связью и другими отраслями жизни страны через государственное планирование на год и пятилетние планы, жизнь показывает, что даже за рубежом, в развитых капиталистических странах, элементы государственного планирования экономического развития производства страны используется все в больших масштабах. Это дает возможность им планомерно и без рывков развиваться.
Не наступила ли пора, с учетом зарубежной и собственной «практики регулирования производства через рыночную экономику, перейти на пятилетнее и ежегодное государственное планирование разделов экономики, как это было в Советском Союзе? Взяв за основу методику работы Госплана СССР, устранив ее недостатки. Это способствовало бы стабильности, эффективности роста производства, закономерному развитию отраслевой экономики и экономики в целом. Кроме пользы, вреда не будет даже в условиях принадлежности большого объема средств производства частному сектору. Нужно отбросить гордыню в сторону, пересмотреть правительству свое отношение к руководству экономикой и создать Госплан России, как надежный регулятор развития экономики страны.
Самая большая беда в России – невостребованность научных результатов экономикой и обществом.
В современных условиях страны без использования достижений науки, укрепляющихся ее связей с производством невозможно вести и развивать эффективно отрасли производства и экономику страны в целом. Хотя, как уже отмечалось, наука границ не признает, но в каждом, особенно, крупном государстве она прежде всего призвана способствовать экономическому развитию своей страны, держать на современном научном уровне ее развитие. Для этого необходимо науку поддерживать материально, способствовать развитию отраслевых наук, созданию научных школ и направлений, разрабатывать тематику наиболее нужных для отечественного производства направлений научной деятельности, создавать на территории страны отделения РАН, содействовать им в развитии, чтобы достижения, наработки крупнейших ученых России в специальных научных лабораториях доводились до возможностей внедрения их в практику экономической деятельности во всех направлениях отраслей производства. Научный труд не должен пылиться на полках, а его место в производстве благ для развития и совершенствования общественного бытия. Конечно, труд ученого должен по достоинству оплачиваться.
В целях укрепления связи науки с производством, что необходимо, нужно усилить внимание правительственных органов к этой проблеме путем создания постоянно действующего органа правительства во главе с заместителем Председателя правительства – «Комитет по делам внедрения в производство достижений науки». В составе Комитета должны быть ученые и производственники. Комитет должен разрабатывать для правительственного решения план внедрения научных достижений, финансирование не только через бюджет страны, а из средств собственников, осуществлять контроль за его выполнением.
Видимо, надо специализировать управление экономикой, восстановить отраслевое управление, т. е. министерства и ведомства. Особенно назрел, по мнению автора, вопрос создания, хотя бы на первых порах, министерства общего машиностроения, а также министерства станкостроения, так необходимого для производства станков для переоборудования отраслей производства на современном уровне. Многие аналитики считают: в составе структуры правительства должен быть Миноборонпром, недопустимым должно являться положение, когда предприятия военного комплекса принадлежат частным лицам.
Сложности международной обстановки, возникшие в результате событий на Украине, высветили ярким светом необходимость резкого увеличения производства в стране лекарственных препаратов. Ранее в СССР было специальное министерство микробиологической промышленности по производству лекарств. Наступила пора задуматься правительству и законотворческим органам и над этим очень важным для сохранения здоровья жителей страны вопросом с создании специального министерства по производству медтехники и лечебных препаратов, обеспечив полностью потребности страны. Это необходимое условие выживания ее в критические международные моменты.
Как уже было отмечено, Россия завозит большое количество мяса, молока и молочной продукции, овощей и фруктов.
Из Европы в Россию поставлялось под кодом «мясо» много жиров. В частности свиного шпика, который идет на производство колбас, являющихся не самыми полезными продуктами питания. Медики по этому поводу уже давно бьют тревогу. Для сдерживания употребления жирной продукции в разных странах накладывают дополнительно акцизы и налоги. Курятина и индюшатина – самое лучшее мясо. Замещение импорта продуктов питания собственным производством в течение года, как установлено, провести невозможно, не по силам. Если в 1999 году птицепроизводство от импорта зависело на 50 %, то сейчас – менее 10 %. Для замены этого количества внутренним производством потребуется, по расчетам специалистов, порядка двух и более лет. В этом направлении и надо быстрее действовать. Баранина также относится к диетическому мясу. Овцеводство в наших условиях и продажа мяса по цене производства является конкурентоспособным. Поэтому, как и птицеводством, овцеводство должно занимать значительно большее место в производстве мяса в стране.
