Да, число нелегальных мигрантов возрастает. Что можем противопоставить этой экспансии мы, и можем ли что-то изменить уже сегодня?
Исправлять критическую (без преувеличения) ситуацию нужно обдуманно: лечить не последствия, а предпосылки, обратив внимание на симптомы проблемы. А симптомы как говорится – на лицо: отсутствие мотивации и обязательств знания языка и наших культурных традиций. И в этом ключе уместно говорить о том, что может сделать библиотека как институт культуры в нашем многонациональном обществе. Задачи библиотеки на данном этапе видятся в соответствии с изречением Фомы Аквинского: «знание столь драгоценная вещь, что его не зазорно добывать из любого источника». А источники эти в распоряжении библиотечного сообщества имеются, равно как и успешно реализуемые проекты, о которых далее мы будем говорить предметно.
Наша ситуация сегодня похожа на описанную на одной из глиняных табличек в Древнем Шумере: «Торгующих стало больше, чем работающих, и государство пало». С той лишь разницей, что долго не ограничиваемый поток мигрантов сделал культурную ситуацию в России критической. Скоро уже можно будет говорить о некоей «точке невозврата». И как часто бывало в русской истории, мы начинаем «креститься» только после того, как грянет гром.
А чтобы не стало так, библиотечному сообществу, к которому и я себя отношу, стоит приложить определенные усилия. Как это сделать с помощью «библиотечных инструментов» я расскажу в книге, которая перед вами.
Решение важнейшей задачи немыслимо без некоторых проблемных вопросов, возникающих между библиотекарем и читателем-мигрантом, практика преодоления которых в Петербурге в ряде библиотек успешно решена. Так формы включенности трудовых мигрантов в активное взаимодействие с библиотеками разного уровня знакомы большинству работников библиотек, особенно тем, кто регулярно повышает свой профессиональный уровень на семинарах и курсах. Что характеризует эти формы?
Оппозиция «библиотекарь – читатель мигрант», наличие того, кто якобы учит (потому что знает все) и тех, кто учится (потому что знают пока немного).
Локализация и ограниченность по времени и месту обучения.
Заданное внешнее содержание: тематика изначально создается библиотекарем, но нет уверенности в практичности и личной полезности для мигранта нового материала.
При контроле за обучением мигрантов предполагается выполнение некоторых аттестационных процедур (в формате зачета), на основании которых делается вывод о том, что адаптационный курс «пройден».
Каждый мигрант, пришедший в библиотеку, по сути, работает в одиночку, в этом ключе важно понимать, что групповое взаимодействие – факультативный, а не системообразующий элемент.
Целью такого обучения во многих случаях становится некая исчисляемая сумма знаний и умений обучаемого инофона («раньше не знал– теперь знаю и умею»). Такая модель для библиотекаря-наставника привычна, а сам подход успешен в ситуации, когда результаты обучения конкретны и формализованы. Об этом мы поговорим подробно далее – в соответствующем разделе.
Но, впрочем, в контексте книги разведены понятия улучшения существующих или формируемых профессиональных навыков библиотекаря – по сути – повышения его квалификации в работе с читателями-мигрантами разного уровня готовности к обучению и чтению книг на русском языке, и «профессиональное развитие» (формирование новых смыслов профессии). В условиях обучения мигранта в стенах библиотеки, имеющего целью вывести и библиотекаря в новое профессиональное пространство, помочь ему усвоить и освоить новый опыт, отрефлексировать деятельность и обрести новые смыслы, можно вести речь о других методологических основаниях взаимодействия мигрант-библиотекарь. При таком подходе в книге вы найдете практические ответы на ряд вопросов.
Основная мысль, которая проходит рефреном, такова: мигрант, как носитель определенной культуры и традиций своего народа – при правильной организации его адаптации, может жить, взаимодействовать и работать в радость, обогащая культуру наших сограждан, а его дети – инофоны – безусловно принимая российские культурные традиции, помогать развивать и совершенствовать федеративное многонациональное государство. Так уже было в СССР. Значит, часть из позабытого опыта не грех и вспомнить, пересмотреть, адаптировать под современные условия.
И библиотека, и ее сотрудники составляют сегодня тот институт, который может успешно способствовать этому. Для чего и нужно обладать определенной подготовкой к работе с мигрантами в стенах библиотеки.
Претензии граждан России в части неэффективности управления и регулирования государственными институтами миграционной политики очевидно справедливы. Однако, должен заметить, как специалист-эксперт УФМС, что мигрантов уместно разделять на тех, кто приехал в РФ с соблюдением необходимых регламентов, норм и правил нашего государства и так называемых «незаконных мигрантов», которые так или иначе нарушили какие-либо нормы, регламенты и правила, установленные российскими законодателями, выявленные исполнительной властью. Незаконные мигранты используют любое отверстие в наших законах (прошу прощение за тавтологию). А наши законы, как это нередко случалось в истории России, приняты, но механизм их действует не вполне. Не отлажен. К сожалению, для России сие давно стало нормой.
К примеру, полис медицинского страхования является обязательным условием при пересечении границы РФ, и сие прописано в Законе РФ, однако практика такова, что пограничники его не проверяют. Вот где пригодилось бы усиление ответственности.
Минтруд РФ официально обязал иностранных работников получать медицинский полис. Так, директор департамента занятости населения Минтруда РФ Светлана Нечаева заявила на заседании «круглого стола» в Госдуме РФ, что министерство подготовило поправки в действующее законодательство, в соответствии с которыми наличие договора добровольного медицинского страхования станет обязательным условием при заключении трудового договора с мигрантом. И пояснила, что иностранный работник может самостоятельно приобрести медицинский полис, или же работодатель может заключить договор с медицинской организацией на оказание мигранту первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи. Кроме того, подготовлен законопроект, согласно которому медицинский полис будет обязательным документом для продления разрешения на работу и патента.
Вниманию руководителей библиотек – работодателей
Патент – это одно из условий легальной работы в соответствии с действующим законодательством. С частным лицом иностранному гражданину нужен договор. Пример: если иностранный работник «по соглашению с вами» как с физическим лицом красит в квартире стену или перевозит купленные доски на вашей автомашине (за рулем) – он вполне осуществляет трудовую деятельность и ему нужен патент на работу. Если не имеет – нарушает. Чтобы зафиксировать факт нарушения – его надо поймать за этой работой с поличным. Иностранец обязан до окончания текущего календарного года успеть заплатить за патент будущего года (продление обязательно).
Если иностранец работает с юридическим лицом (ООО, ИП, равно как и бывшее ПБОЮЛ) – ему нужно в обязательном порядке разрешение на работу (лицензия).
В случае нарушения частный предприниматель привлекается нами для ответственности как юридическое лицо. Действенный «рычаг» в данной части – приостановка деятельности юр. лица.
1.1.1. Что представляют собой мигранты сегодня
Это совершенно разные люди. Каждому из них от 20 до 60 лет. На своей родине они ходили на работу, встречались с друзьями, вели обычную, казалось бы, жизнь. Почему они готовы ехать «на край света» без наличных (приходится занимать, чтобы потом отдать) без видимых (или все же видимых) перспектив.
В привычном дауншифтинге отъезжающие берут с собой удаленную работу, или хотя бы обеспечивают себя рентой от сданной в долгосрочную аренду недвижимости (движимости и других объектов собственности) или делают накопления. Если рассматривать гастарбайтеров в должностях на рабочей сетке, эти мигранты едут без всего этого в надежде на трудный хлеб и жизнь в скитаниях, в основном это люди малоквалифицированные. Это новый вид рискующих путешественников натурально жжет все мосты как спереди, так и сзади. Мне кажется, дело тут в следующем.
Все эти люди дожили до какого-то времени и поняли, что: мир, в общем-то, их понемногу обманывает. Они не стали телезвездами. Не пробились в топ-менеджеры, в ведущие актеры, в управляющие корпораций. Сказка, так лелеемая с детства, не наступила. Вместо сказки мир предложил им обычную работу и вполне обыденную жизнь. И вот тогда совершенно определенный тип людей от безысходности ли, либо обладая задатками авантюризма, решает самостоятельно вырвать у мира сказку – безрассудно и самонадеянно, как полают многие.
