июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного собрания (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении мероприятия должны соблюдаться законы и общественный порядок, при этом оно может быть начато не ранее 7 часов и закончено не позже 23 часов по местному времени.[592]
Наказуемым является воспрепятствование не только проведению публичного мероприятия в целом, но и участию в нем отдельных лиц, а также принуждение к участию в мероприятии.
В УК РФ понятие «принуждение» применяется как в Общей (ст. 40, 61, 63 УК), так и в Особенной (ст. 120, 149, 179, 302, 309, 333 УК) частях. При этом трактуется оно различно. Применительно к рассматриваемому составу под принуждением следует понимать физическое или психическое воздействие на гражданина с целью заставить его отказаться от участия в публичном мероприятии либо, напротив, заставить его участвовать в этом мероприятии вопреки его воле.
Состав этого деяния формальный.
К сожалению, как указывалось выше, ст. 149 УК не предусматривает уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению права на забастовку, несмотря на то, что в соответствии со ст. 137 Конституции РФ право на забастовку относится к важнейшим способам разрешения трудовых споров. Это удручает, так как в условиях рыночной экономики эксплуатация наемных работников усиливается. Поэтому в диспозицию ст. 149 УК РФ целесообразно включить и указание на воспрепятствование осуществлению права на забастовку.
Глава 6. Нравственные основы уголовно-правовых норм о преступлениях против семьи и несовершеннолетних
§ 1. Понятие и система преступлений против семьи и несовершеннолетних по УК РФ
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. От благополучия семьи, ее прочности зависит социальный прогресс общества. Государство придает большое значение укреплению нравственной и экономической основы семьи как первичной ячейки общества. Государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти РФ и основана на принципе государственной поддержки семьи в целях полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Она реализуется в целях осуществления прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущения их дискриминации, упрочения основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановления их прав в случаях нарушений.[593] Именно анализ норм уголовного права в области охраны семьи и семейных отношений позволяет определить отношение государства к правовой охране наиболее незащищенной категории населения – детям.
Ответственность за нарушение интересов семьи в Древней Руси регулировалась, в основном, церковным законодательством. Согласно ст. 9 Устава князя Владимира (980—1015 гг.) церковным судам подлежали виновные в кровосмешении («в племени или в сватьстве поимуться»).[594] Однако уже Устав князя Ярослава (1015–1054 гг.) предусматривал для подобных случаев не только церковно-правовую, но и уголовную ответственность. Кроме того, он предусматривал ответственность за двоеженство, невыдачу замуж и насильственную выдачу замуж девки или насильственную женитьбу отрока, рождение внебрачного ребенка, т. е. ребенка, рожденного не в церковном браке, за связь русской девушки с людьми, исповедовавшими религии Востока.[595]
Уголовное уложение 1649 г. менее подробно регулировало семейные отношения. Лишь в ряде статей о преступлениях против ближайших родственников (ст. 1–7) имелась норма, предусматривавшая ответственность детей за отказ кормить и ссужать родителей при старости (ст. 5).[596]
Воинский артикул Петра I также лишь в арт. 176 предусмотрел ответственность холостого человека за рождение внебрачного ребенка, возлагая на него обязанность дать денег на содержание матери и ребенка, «и сверх того тюрмою и церковным покаянием имеет быть наказан, разве что он потом на ней женитца».[597]
Большое внимание ответственности за преступления против семьи и несовершеннолетних уделило Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Наказуемыми считались: противозаконное вступление в брак, различные виды похищения женщины для вступления в брак, вступление в брак в четвертый раз и вступление в брак без дозволения начальства, прелюбодеяние, вступление в брак с родственником или свойственником, кровосмешение, злоупотребление родительской властью, принуждение детей к браку, вовлечение детей в преступление, развращение несовершеннолетних, склонение лицами, имеющими надзор за малолетними и несовершеннолетними, к непотребству и другим порокам.[598]
Уголовное уложение 1903 г. объединило в одну главу преступления против брачного союза и преступления против детей. Если преступлениям против семьи было уделено большое внимание (наказуемыми считались 12 преступлений), то преступлениям против несовершеннолетних было посвящено всего две статьи. Статья 120 предусматривала ответственность родителя, опекуна, попечителя или имеющего надзор за несовершеннолетним, виновного:
1) в жестоком обращении с не достигшим 17 лет;
2) в обращении не достигшего 17 лет к нищенству или иному безнравственному занятию;
3) в принуждении (до 21 года) ко вступлению в брак.
Статья 423 предусматривала ответственность лица, обязанного иметь ответственный надзор за малолетним или иным отданным ему в установленном порядке лицом, виновного в оставлении такого лица без надлежащего надзора, если вследствие этого поднадзорным учинено преступление.[599]
Первые уголовные кодексы РСФСР отказались от подробного регламентирования ответственности за преступления против семьи и несовершеннолетних.
Так, УК РСФСР 1922 г. содержал единственную статью, предусматривавшую ответственность родителей за неплатеж алиментов на содержание детей и за оставление детей без надлежащей поддержки (ст. 165а). Несколько подробней регламентировал ответственность за данные преступления УК РСФСР 1926 г. В ст. 88 была предусмотрена ответственность за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак, а равно сообщение ложных сведений органам, ведущим регистрацию актов гражданского состояния. Впервые была введена уголовная ответственность за похищение, сокрытие или подмену чужого ребенка с корыстной целью, из мести или иных личных побуждений (ст. 149). Сохранялась ответственность за неплатеж алиментов на содержание детей (ст. 158).
В 1935 г. была введена уголовная ответственность за подстрекательство несовершеннолетних или привлечение их к участию в различных преступлениях, а также за понуждение несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п. (ст. 732) и за использование опеки в корысных целях и оставление опекаемых детей без надзора и необходимой материальной помощи (ст. 1581).[600]
Семья является основой нравственного воспитания детей при значительной роли также школы, различных общественных объединений. Как отмечает Т. Е. Чумакова, именно от того, какова семья, каковы нравственные принципы, господствующие в отношениях между родителями, между родителями и детьми, каковы взаимоотношения членов семьи между собой, с соседями, коллегами по работе, зависит окончательный результат воспитательной работы.[601]
В период, когда возможности государства в поддержке социальной сферы
