мясной и спиртовой промышленности. Рыбная промышленность была объединена в трест «Красноярскрыбпром», продолжили свое существование и управления краевой и местной пищевой промышленности, но предприятия этих отраслей отныне подчинялись не московским министерствам, а красноярскому крайкому. Такое половинчатое решение легко объясняется значением этих предприятий для населения – они были единственными поставщиками продуктов питания для городов Красноярского края. В целях предотвращения возможных сбоев было решено переводить их под контроль CHX постепенно. Тем не менее частично CHX уже с 1957 года контролировал их, на что указывает не только назначение главой управления пищевой промышленности совнархоза бывшего главы управления пищевой промышленности крайкома (его место занял его бывший заместитель В. В. Мережковский)[416], но и то, что практически весь руководящий состав Красноярского совнархоза был введен в состав крайкома.
В конце 1961 – начале 1962 года было принято решение перевести под контроль Красноярского совнархоза предприятия рыбной промышленности (впрочем, данная схема управления долго не просуществовала). Ключевым в развитии системы управления пищевой промышленностью в рамках Красноярского совнархоза стал уже следующий, 1963 год. К этому моменту CHX сумел создать достаточно мощную базу для пищевой промышленности, была завершена реконструкция большинства предприятий отрасли. Так, только за пять лет (с 1959 по 1963 год) рост производства составил 143 %, или 8,6 % в год. Производство кондитерских изделий выросло на 15 %, макаронных на 23 %, плодоовощных консервов – 20 %, водочных изделий – 37 %, вин виноградных – 148 %, пива – 48 %, папирос – 42 %, дрожжей в семь раз и т. д. Общий рост производительности труда составил 21,4 %[417].
В 1963 году было принято решение перевести все предприятия управлений местной и краевой пищевой промышленности крайкома под контроль управления пищевой промышленности Красноярского CHX. Само управление совнархоза разделили на два: управление мясной промышленности и управление пищевой промышленности. Помимо этого было решено вывести предприятия молочной промышленности из состава CHX в «Росмолоко». Предприятия рыбной промышленности – во вновь воссозданный Красноярский рыбтрест. По сути, это был своеобразный откат к прежней отраслевой системе. Причины этого крылись, во-первых, в тесной связи молочной промышленности с сельским хозяйством, что в условиях грядущего разделения обкомов могло представлять проблемы (большинство предприятий, по сути, были сепараторными при колхозах и совхозах); во-вторых, во взаимосвязи рыбной промышленности с речным и морским флотом. В действительности все доказывает, что у руководства страны не было четкого представления о путях развития пищевой промышленности.
В рамках самого управления пищевой промышленности было сделано последнее крупное преобразование системы управления: решено провести укрупнение предприятий на основе их реорганизации в промышленные объединения (фирмы). Все предприятия, подконтрольные управлению пищевой промышленности в рамках одного города, объединялись в одно производственное объединение. Данный шаг не только позволил сократить издержки на аппарат управления (были сокращены 52 административные ставки), но и повысил гибкость управления и снабжения продовольствием населения городов Красноярского края.
Сделаем акцент на работе пищевых объединений в новых условиях, чтобы оценить эффективность их работы. Так, по результатам работы в 1963 году большинство предприятий успешно справились с поставленными плановыми задачами, а сам план был выполнен с небольшим превышением[418]. Среди слабых мест следует отметить высокий травматизм, внеплановые потери продукции при производстве и хищения[419]. Если два первых слабых места были в первую очередь порождены низкой квалификацией рабочих кадров, то последнее можно считать нормой для предприятий отрасли. Несмотря на то что данным предприятиям совнархоз уделял повышенное, нежели прежние системы управления, внимание, условия труда здесь были хуже, ниже премии, не хватало качественного жилья (жилой фонд небольшой, причем большая часть жилья без центрального отопления и канализации), детских садов и т. д. Поэтому даже при равной зарплате издержки рабочих были выше, нежели в металлургии или машиностроении, так что для многих воровство с предприятий служило способом восполнить «недостатки» своей работы. Это великолепно понимало и руководство и смотрело на это сквозь пальцы.
На следующий, 1964 год были задуманы грандиозные планы: окончание строительства Красноярского завода безалкогольных напитков, организация там же выпуска винно-водочных изделий, строительство Минусинского консервного завода, котельной на Пролетарском спиртзаводе, окончание реконструкции Канского пивзавода, Красноярского макаронно-кондитерского завода, Абаканского кондитерского, Канского горпищекомбината, Ачинской макаронной фабрики, ликвидация кустарного выпуска макаронных изделий в Минусинске и Канске, реконструкция Канского и Минусинского ликеро-водочных заводов[420].
Значительно выросло качество выпускаемой продукции: если в 1962 году выездные сессии красноярской пищевой лаборатории забраковали 14029 кг продукции, то в 1963 году только 7289 кг, то есть в два раза меньше. Усиливалось оснащение предприятий новой техникой, однако за этим не поспевали кадры (так, за год поставлено 302 единицы, а 309 так и оставались не установленными)[421].
Не менее успешным стал и следующий, 1964 год: план был выполнен на 103,7 %, сверх плана удалось произвести товаров на 2652 тыс. рублей, отрасль сумела освоить 25 наименований продукции, в том числе 21 кондитерское изделие, 2 безалкогольных и 2 новых типа макаронных изделий, на предприятиях установлено 326 единиц оборудования, что на 76 единиц больше, чем в 1963 году, и в 2 раза больше, чем в 1962-м[422].
Впрочем, 1964 год стал последним годом функционирования территориальной системы управления. После отставки Хрущева над всеми его преобразованиями завис дамоклов меч. CHX просуществовали чуть дольше ряда других, им позволили проработать еще год, система был расформирована в 1965 году, после чего страна вернулась к отраслевому принципу управления. Предприятия были вновь распределены по различным министерствам и главкам.
Тем не менее считать период с 1953 по 1965 год безрезультативным нельзя, в это время пищевая промышленность Красноярского края сумела сделать значительный рывок. Большинство предприятий прошли реконструкцию, получили новые здания, отвечающие требованиям своего времени, новое оборудование. Пожелания региона были услышаны. Считать данные преобразования исключительно популизмом будет неправильно, это был возможный путь развития советской плановой экономики – реформа значительно повысила уровень жизни трудящихся. Снабжение населения продуктами питания вышло на совершенно новый уровень, ускорив вызревание здесь индустриального общества. Население стало получать более качественные продукты питания. Кадры в новых условиях были вынуждены не только развивать отрасли тяжелой промышленности союзного значения, но и малые отрасли, чья работа была направлена исключительно на местное население.
Предприятия алкогольной промышленности смогли увеличить производство продукции с 2029,3 до 3593 тыс. дкл, то есть наблюдался рост в размере 179 %. В 1965 году в крае уже производили 12,8 л крепкого алкоголя на душу населения, или 4,2 л чистого спирта, притом что в СССР этот показатель уже составлял 4 л[423]. По производству кондитерских изделий с 1954 по 1965 год производство выросло с 15783 до 20235 тыс. т, рост составил 128 %. А производство макаронных изделий с 7220,7 до 13754 тыс. т, или 190 %[424]. Производство молока выросло более чем в
