Г. А. Леонтьева, А. П. Синелобов
Практикум по истории России XVIII века: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «История»
Рекомендовано Учебно-методическим объединением по специальностям исторического образования Министерства образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «История»
Г. А. Леонтьева – введение, тема VI, приложение,
А. П. Синелобов – темы I–V, приложение
Под общей редакцией Г. А. Леонтьевой
Рецензенты: Г. В. Талина, доктор исторических наук
В. В. Горский, кандидат исторических наук
Введение
Предлагаемый практикум по истории России XVIII в. содержит источники по курсу истории России соответствующего периода, изучаемого студентами исторических факультетов педагогических университетов и институтов. Он призван способствовать более углубленному овладению общим курсом отечественной истории, ее сложных явлений и событий.
Структурно материал практикума разделен на шесть тематических разделов, соответствующих важнейшим проблемам отечественной истории XVIII в.
Источники, представленные в разделах, различные по происхождению, типу, виду, содержанию, степени достоверности и назначению. Среди них следует выделить императорские указы, относящиеся к организации государственных учреждений, их аппарата, созданию и развитию регулярной армии и флота, о привилегиях дворянства и положении горожан и крестьян, о развитии сельского хозяйства, промышленности и торговли, культуры и быта. Приводимые манифесты Е. И. Пугачева характеризуют картину социальной напряженности в XVIII в. и рост самосознания крестьян. Международные договоры иллюстрируют содержание внешней политики. Представленные материалы о создании учебных заведений, отрывки из литературных произведений характеризуют изменения, происходившие в области культуры и быта.
При работе с источниками историку необходимо помнить, что многие важные события могут быть изложены в них в соответствии с классовой позицией авторов, их социальным статусом (сравним работу А. Н. Радищева и отзыв Екатерины II на его книгу «Путешествие из Петербурга в Москву»). Даже умалчивание о каком-либо факте, невыгодном рассказчику, может служить важной деталью для историка.
Публикация источников в полном объеме, их взаимосвязи и взаимодополнении облегчит студентам написание докладов, курсовых и дипломных работ. Публикацию источников предваряют краткие аннотации, а разделов – авторские тексты, разъясняющие суть проблемы.
Приложение содержит контрольные вопросы и список соотвествующей литературы по каждому из разделов практикума. Подробный словник разъясняет непонятные слова и термины.
Тема I
Государственный строй россии
Наметившийся еще в XVII в. процесс формирования абсолютной монархии получил свое завершение в первой четверти XVIII в. Проводимая Петром I властная политика широкомасштабных преобразований в условиях Северной войны со Швецией ликвидировала права государственных институтов, ограничивающих власть царя.
Созданные в результате реформ органы центрального и местного управления стали целиком подчинены воле монарха. Вместо Боярской думы в 1711 г. был создан высший орган власти в стране – Правительствующий Сенат, который имел законосовещательные функции. В 1717–1721 гг. на смену приказам пришли центральные исполнительные ведомства – коллегии. Установление власти губернаторов с широкими военно-административными полномочиями усилило зависимость регионов от центра. По мере реформирования отдельных институтов управления вся совокупность органов власти и учреждений постепенно приобретала черты единой бюрократической системы асболютизма. Генеральный регламент 1720 г. установил ее основные признаки: систематическое и иерархическое разделение функций между отраслями управления и конкретными ведомствами, существование уставов, наставлений и инструкций, которые на всей территории страны обеспечивали единообразие и системность работы государственных учреждений, прохождение службы чиновниками в зависимости от личной выслуги и способностей, их материального обеспечения постоянным денежным жалованием. Новые принципы служения царю и отечеству на военной, статской и придворных службах были зафиксированы в Табели о рангах.
В результате петровских преобразований светская власть поставила под свой контроль церковь. Отмена патриаршества и создание Синода в качестве коллегиального органа государственной системы страны завершили многовековое противостояние между светской и духовной властью. После победоносного завершения Петром I Северной войны в 1721 г. новое положение русского монарха нашло свое отражение в принятии им титула императора.
1
1711 год. Организация Правительствующего Сената
Высшее правительственное учреждение России XVII в. Боярская дума в начале XVIII в. была заменена Консилией министров, в которую входили начальники важнейших приказов. В начале марта 1711 г. царь Петр I во главе армии выступил в Прутский поход. На время своего отсутствия Петр I учредил Сенат. Публикуемые указы характеризуют структуру и состав нового органа власти, первостепенные задачи сенаторов, а также введение новой государственной службы – института фискалов. Впоследствии функции Сената были определены более четко. Поэтому Сенат стал постоянным центральным правительственным органом власти.
* * *
А. Указ от 22 февраля 1711 года об учреждении Правительствующего Сената
Определили быть для отлучек наших Правительствующий Сенат для управления: господин граф Мусин-Пушкин, господин Стрешнев, господин князь Петр Голицын, господин князь Михайло Долгорукой, господин Племянников, господин князь Григорий Волконский, господин Самарин, господин Василий Опухтин, господин Мельницкой, обер-секретарь сего Сената Анисим Щукин. Московскую губернию управлять и доносить Сенату Василью Ершову, на князь Петрова место Голицына господин Курбатов. Вместо приказа Розрядного быть столу розрядному при вышеписанном Сенате. Також со всех губерний в вышеписанном суду для спроса и принимания указов быть по два комиссара с губерний.
Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. № 2321.
Б. Указ от 2 марта 1711 года о задачах Сената на время отсутствия царя
Указ, что об отбытии нашем делать.
1. Суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения, то ж и ябедникам да последует.
2. Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить.
3. Денег как возможно сбирать, понеже деньги суть артериею войны.
4. Дворян собрать молодых для запасу в офицеры, а наипаче тех, которые кроются, сыскать; також тысячу человек людей боярских грамотных для того ж.
5. Вексели исправить и держать в одном месте.
6. Товары, которые на откупах или по канцеляриям и губерниями, осмотреть и посвидетельствовать.
7. О соли стараться отдать на откуп и попещися прибыли у оной.
8. Торг китайский, сделав компанию добрую, отдать.
9. Персидский торг умножить, а армян как возможно приласкать и облегчить, в чем пристойно, дабы тем подать охоту для большего их приезда. Учинить фискалов во всяких делах, а как быть им, пришлется известие.
Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. № 2330.
В. Указ от 5 марта 1711 года о порядке обсуждения дел в Сенате и о должности обер-фискала
Всем, в Сенате пребывающим, места иметь по списку, кто после кого написан в определительном указе.
Голосы иметь равные, и у всяких указов потписывать всем своими руками. И что хотя один не подпишет и засвидетельствует неправо тому бытии приговору, то и протчие недейственны суть. Аднакож, надлежит тому, хто оспорит, тое протестацию дать за своею рукой на письме.
Выбрать обор-фискала, человека умнова и доброва (из какого чина ни есть).
Дела же его сие суть: должен он над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправых суд; також – в зборе казны и протчего.
И хто неправду учинит, то должен фискал позвать его перед Сенат (какой высокой степени ни есть), и тамо его уличать.
И буде уличит кого, то половина штрафа в казну, а другая ему, фискалу. Буде же и не уличит, отнюдь фискалу в вину не ставить, ниже досадовать, под жестоким наказаньем и разореньем всего имения.
Також надлежит ему иметь несколь под собою провинцыал-фискалов, у каждого дела по одному, которые еще под собою несколько нижних имеют, которыя во всем имеют такую ж силу и свободность, как и обор-фискал, кроме одного, что вышнего судью или генералного штапа на суд без обор фискала позвать не могут.
Також надлежит о всех публичных и генеральных указах из Сенату оному фискалу объявлять.
