По уровню правового закрепления система международных стандартов в области уголовного и уголовно-процессуального права может быть представлена как трехступенчатая:
1) международные стандарты, выработанные на уровне ООН;
2) европейские стандарты, выработанные на уровне Совета Европы;
3) региональные стандарты, выработанные на уровне Содружества Независимых Государств.
Систему международных стандартов в области уголовного и уголовно-процессуального права составляют:
1) общепризнанные принципы и нормы международного права;
2) международные договоры;
3) международные документы рекомендательного характера;
4) правовые позиции, содержащиеся в решениях международных судов, в частности ЕСПЧ.
Общепризнанные принципы и нормы международного права – самая сложная для понимания составляющая международных стандартов. В Модельном УПК для государств – участников СНГ, принятом на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 17 февраля 1996 г. в виде рекомендательного законодательного акта, в ч. 2 ст. 5 говорится о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права имеют преимущественную силу перед положениями законов, регулирующих порядок уголовного судопроизводства, и других актов… Регулирующие порядок уголовного судопроизводства положения какого бы то ни было акта, противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, применению не подлежат»191.
Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указал судам, что под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного192.
К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений193. Пленум Верховного Суда РФ фактически заимствовал определения данных терминов из Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. В ст. 53 данного документа указывается, что «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер»194.
Как отмечал профессор З. Д. Еникеев, общепризнанные принципы и нормы международного права универсальны, неотъемлемы, неделимы, общеобязательны и не могут отменяться, умаляться или ограничиваться каким-либо государством в своих законах195. Правообразующее свойство общепризнанных принципов и норм международного права заключается в том, что они не просто входят в правовую систему РФ, а наряду с Конституцией составляют базу и ориентир развития отечественного законодательства. В соответствии с рекомендациями международных актов они должны имплементироваться во внутреннее законодательство и укреплять национальные структуры, институты и органы общества, играющие определенную роль в деле обеспечения и защиты прав человека (п. 83 Венской декларации и Программы действий, принятых на Всемирной конференции прав человека 25 июня 1993 г., ст. ст. 2, 3 Декларации о праве и обязанности отдельных групп, лиц и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы от 9 декабря 1998 г.)196.
Принципы всеобщего уважения прав человека, равенства перед законом, презумпция невиновности, право на справедливое и гласное судебное разбирательство, право быть судимым без неоправданной задержки и добросовестного выполнения обязательств относятся к общепризнанным принципам международного права197. Римский статут Международного уголовного суда закрепляет такие общепризнанные принципы в сфере уголовного и уголовно-процессуального права, как Ne bis in idem – «не дважды за одно» (ст. 20)198, Nullum crimen sine lege – «нет преступления без закона» (ст. 22); Nulla poena sine lege – «нет наказания без закона» (ст. 23), – отсутствие обратной силы ratione personae (ст. 24), принцип индивидуальной уголовной ответственности (ст. 25)199. В международно-правовом понимании принципы определения уголовно-правовых оснований и правовых процедур привлечения к ответственности за совершенные преступления неразделимы, не имеют столь же четкого, как в российской правовой системе, разграничения на право и процесс.
Общепризнанные принципы и нормы могут и не иметь объективированного источника закрепления – международного акта. Содержание общепризнанных принципов раскрывается и в судебных решениях, основанных на применении этих принципов200. Так, ЕСПЧ использует такие общепризнанные принципы права, как верховенство основных прав человека, верховенство права, право на суд, равенство субъектов права, принцип эффективного взаимного сотрудничества субъектов, добросовестного исполнения обязательств, принцип неприменения силы и невмешательства во внутренние дела, мирного разрешения споров201. Статья 21 Римского статута Международного уголовного суда «Применимое право» устанавливает, что Суд применяет:
a) во-первых, настоящий Статут, Элементы преступлений и свои Правила процедуры и доказывания;
b) во-вторых, в соответствующих случаях применимые международные договоры, принципы и нормы международного права, включая общепризнанные принципы международного права вооруженных конфликтов;
c) если это невозможно, Суд применяет общие принципы права, взятые им из национальных законов правовых систем мира, включая соответственно национальные законы государств, которые при обычных обстоятельствах осуществляли бы юрисдикцию в отношении данного преступления, при условии, что эти принципы не являются несовместимыми с настоящим Статутом и с международным правом и международно признанными нормами и стандартами. Суд может применять принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в его предыдущих решениях. Применение и толкование права в соответствии с настоящей статьей должно соответствовать международно признанным правам человека и не допускать никакого неблагоприятного проведения различия по таким признакам, как гендерный признак, возраст, раса, цвет кожи, язык, религия или вероисповедание, политические или иные убеждения, национальное, этническое или социальное происхождение, имущественное, сословное или иное положение.
Таким образом, общепризнанные принципы и нормы международного права являются современными представителями концепции естественного права, имеют нравственные, этические корни, могут находить свое закрепление в международных актах или существовать в практике международных судов. Они подлежат первоочередному применению в случае коллизии с иными нормами международного права.
Международные договоры, относящиеся к уголовному и уголовно-процессуальному праву, по характеру регулируемых ими общественных отношений могут быть подразделены на несколько групп.
1. Устанавливающие стандарты защиты прав и свобод человека в области уголовного и уголовно-процессуального права – Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.202, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.203 и т. д.
2. Направленные на борьбу с международными преступлениями и преступлениями международного характера – Конвенция ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.204, Конвенция ООН о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 г.205, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.206, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.207, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.208, Европейская конвенция о пресечении терроризма от 21 января 1977 г.209, Международная конвенция ООН о пресечении преступления апартеида и наказания за него от 30 ноября 1973 г.210 и т. д.
