3. Международные договоры о международном сотрудничестве по уголовным делам – Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.211, Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г.212 и т. д.
4. Международные договоры, посвященные организации международных судов. Международное уголовное правосудие имеет своими целями привлечение к ответственности и наказание лиц, виновных в совершении этих преступлений, защиту от таких преступлений международного сообщества в целом, каждого его члена и всех людей, предупреждение международных преступлений, восстановление и поддержание на этой основе мира и безопасности213.
Все органы международной уголовной юстиции сформированы при участии ООН, в частности, таковыми являются: Международные уголовные трибуналы ad hoc по бывшей Югославии и Руанде, учрежденные Советом Безопасности ООН, смешанные (гибридные) суды – Специальный суд при Съерра-Леоне и Специальный трибунал по Ливану – учреждены на основе договоров этих государств с ООН, смешанные (гибридные) суды в Косово и в Восточном Тиморе – учреждены на основании нормативных актов, изданных временными администрациями ООН, национальные суды в Боснии, Герцеговине и Камбодже, которые также созданы при участии и содействии ООН, а также Международный уголовный суд, учрежденный под эгидой ООН214. В данном параграфе будет использован только Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г., так как именно он является международным документом, вобравшим в себя все современные стандарты международного уголовного правосудия.
Данное деление международных договоров условно, так как ряд из них одновременно могут входить в несколько из перечисленных групп. Например, Римский статут одновременно содержит в себе и конструкции составов преступлений (преступления против человечности, военные преступления и т. д.), и основные процедурные правила рассмотрения дел об этих преступлениях.
Международными документами рекомендательного характера, имеющими отношение к уголовному и уголовно-процессуальному праву, являются документы (рекомендации, резолюции, руководства) следующих органов: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Секретариат ООН, Комиссия международного права ООН, ЭКОСОС ООН, Конгрессы ООН по предупреждению преступности, Социальный Совет ООН, Комитет Министров Совета Европы и т. д. Как правило, они также носят синкретный характер, то есть одновременно закрепляют положения как в области уголовного права, так и процедурные нормы.
Правовые позиции международных судов как источники международных стандартов в области уголовного и уголовно-процессуального права в данной работе будут рассмотрены только применительно к ЕСПЧ, так как именно решения данного органа в настоящий момент оказывают сильнейшее влияние на развитие национальных систем уголовного и уголовно-процессуального права.
Обозначив международные стандарты взаимосвязи уголовного и уголовно-процессуального права в самом общем виде, нельзя оставить без внимания проблему отраслевой принадлежности данного вопроса. Находясь на стыке национальной и международной правовых систем, международные стандарты в области уголовного и уголовно-процессуального права одновременно являются предметом изучения наук международного публичного, а также уголовного и уголовно-процессуального права. При этом на уровне международного права существует концепция, что международное уголовное право – комплексная отрасль права, включающая в себя материальные и процессуальные нормы215.
Это вполне объяснимо, так как большинство международных актов содержат в себе нормы как уголовно-правовые, так и уголовно-процессуальные. Однако в настоящее время ставится вопрос о выделении международного уголовного процесса в самостоятельную отрасль права216. ООН в своих документах широко использует термин «международное уголовное правосудие», который охватывает материальные и процессуальные нормы международного уголовного права, а также предусмотренные им механизмы обеспечения соблюдения таких норм. Материальные нормы международного уголовного права предусматривают несколько категорий преступлений, признанных таковыми в ряде международных конвенций. Процессуальные нормы международного уголовного права предусматривают возможные варианты межгосударственного сотрудничества по уголовно-правовым вопросам (то есть в отношении выдачи, взаимной правовой помощи, передачи уголовного производства, передачи осужденных лиц, признания иностранных приговоров, правоохранительной деятельности и сотрудничества в сборе оперативных данных, а также в отношении более специализированного сотрудничества в области борьбы с отмыванием денежных средств)217. То есть ООН рассматривает международный уголовный процесс как емкую категорию, включающую в себя и нормы международного уголовного права.
Существующее положение еще раз подчеркивает общие исторические корни международных стандартов взаимосвязи уголовного и уголовно-процессуального права – необходимость борьбы с преступностью в различных ее проявлениях. В то же время существующий объем международных уголовно-процессуальных норм, наличие международных органов правосудия, а также огромного массива международных стандартов национального уголовного судопроизводства, позволяют говорить о самостоятельном характере международного уголовно-процессуального права.
1.2.2. Международные правовые стандарты взаимосвязи уголовного и уголовно-процессуального права на уровне ООН
26 июня 1945 г. был подписан Устав Организации Объединенных Наций218, который был первым многосторонним договором, заложившим основы для международного сотрудничества, в том числе и в сферах защиты прав человека и борьбы с преступностью.
Основополагающим международным документом, устанавливающим гарантии защиты прав человека в области уголовного и уголовно-процессуального права, является Международный пакт о гражданских и политических правах, от 14 декабря 1966 г.219. В частности, он закрепляет следующие стандарты – право на жизнь (п. 1, 4, 6 ст. 6); право не содержаться в рабстве и подневольном состоянии (ст. 8), право на равенство всех лиц перед законом и право без всякого различия на равную защиту закона (ст. 26), право на назначение наказания исключительно на основании закона (п. 2 ст. 15), право не быть лишенным свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательств (ст. 11), право на свободу и личную неприкосновенность (п. 3, 5 ст. 9, ст. 10); право на справедливое судебное разбирательство (ст. 14), право на уважение личной и семейной жизни (п. 2 ст. 17).
Для деятельности ООН в области борьбы с преступностью характерны два направления: борьба с международными преступлениями, а также борьба с преступлениями международного характера и выработка рекомендаций по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями. В целях реализации данных задач ООН приняты многочисленные конвенции по борьбе с международными преступлениями, а также преступлениями международного характера. Как правило, все эти конвенции содержат в себе как нормы, устанавливающие преступность деяния, так и особенности уголовного преследования и международного сотрудничества по данной категории преступлений.
Так, Международная конвенция ООН о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. в ст. 2 содержит определение термина «преступление апартеида», раскрывает его объективные и субъективные признаки. Статья 5 посвящена определению юрисдикции в отношении преступления апартеида: лица, которым предъявлено обвинение в совершении актов, перечисленных в настоящей Конвенции, могут предаваться компетентному суду любого государства – участника настоящей Конвенции, которое может приобретать юрисдикцию над личностью обвиняемых, или международному уголовному трибуналу, который может располагать юрисдикцией в отношении тех государств-участников, которые согласятся с его юрисдикцией220.
Конвенция ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. устанавливает в ст. 2, что под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: a) убийство членов такой группы; b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; c) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.
