госбезопасности Л. П. Берии № 003/0093 от 24 января 1940 года были сформированы 27 контрольно-заградительных отрядов по 100 человек каждый и 4 отдельные пограничные роты по 200 человек. Они подчинялись Особым отделам ГУГБ НКВД СССР. Следует отметить, что контрольно-заградительные отряды остаются одной из малоосвещенных сторон деятельности пограничных войск в «Зимней войне».
Кроме этого, во исполнение Директивы Ставки «О мерах по борьбе со шпионажем» № 01447 от 30 января 1940 года пограничники участвовали в переселении гражданского населения. В число переселяемых попали как советские граждане, проживавшие в пограничных с Финляндией районах, так и жители Финляндии, оказавшиеся на территории, занятой частями Красной армии в конце 1939 — начале 1940 года.
Подводя итог сказанному, следует отметить, что в ходе советско-финляндской войны на практике были апробированы все возможные варианты использования пограничных войск в ходе широкомасштабных боевых действий с сильным противником, как в наступлении, так и в обороне, что в свою очередь нашло закрепление в конкретных Директивах и Приказах Ставки Главного Военного Командования, Наркомата обороны и Наркомата внутренних дел СССР. В этой связи можно предположить, что при планировании военных действий СССР против фашистской Германии командование Красной армии и руководство НКВД СССР в полной мере использовали ранее накопленный опыт применения пограничных войск в современной войне.
Если эти предположения верны, то для понимания того, к каким же на самом деле действиям — оборонительным или наступательным готовились пограничные войска весной и летом 1941 года, будет достаточно просто сравнить их действия накануне и в первые месяцы Великой Отечественной войны с теми задачами, которые они решали годом ранее в войне с Финляндией.
III
Начнем это исследование с такого вопроса, как причина изменения взглядов советского руководства по поводу рода войск НКВД, призванного охранять тыл Действующей армии. Позиция современных историков по этому вопросу хорошо известна. Суть ее заключается в том, что на втором этапе советско-финляндской войны, а также в течение первого периода Великой Отечественной войны эта задача была возложена на пограничные войска НКВД СССР. Затем в апреле 1942 года в составе Главного управления внутренних войск НКВД СССР было образовано Управление войск НКВД по охране тыла Действующей Красной армии, в полное подчинение которого перешли и пограничные части. А ровно через год это Управление было преобразовано в самостоятельное Главное управление с аналогичным названием. После завершения советско-японской войны оно было расформировано, а оставшиеся войска были переданы в состав внутренних войск НКВД СССР. Из всего вышесказанного напрашивается вывод о том, что пограничные войска как отдельный род войск НКВД СССР принимали участие в охране тыла Действующей армии только в период с 22 июня 1941 года по 28 апреля 1942 года. То есть всего лишь десять месяцев. Однако, несмотря на эти очевидные факты, большая часть историков Пограничной службы ФСБ России продолжает утверждать, что пограничные войска выполняли эту задачу до самого конца войны.
Причины передачи функций охраны тыла Действующей Красной армии от пограничных войск к внутренним войскам эти ученые объясняют тем, что Главному управлению пограничных войск НКВД СССР якобы было очень сложно заниматься охраной государственной границы на Юге, в Средней Азии и на Дальнем Востоке и одновременно руководить войсками по охране тыла Действующей армии. Поэтому все вышеперечисленные организационные изменения в этом вопросе, на их взгляд, преследовали всего лишь одну цель — улучшить руководство войсками по охране тыла Действующей Красной армии[103].
На мой взгляд, это весьма примитивное объяснение. Как известно, Наркомат обороны СССР и Наркомат ВМФ СССР, а также ряд управлений войск НКВД СССР на протяжении всей войны вполне успешно осуществляли руководство подчиненными войсками как на фронте, так и на остальной территории Советского Союза.
Проведенное мною собственное исследование этого вопроса позволяет сделать несколько иной вывод. Прежде всего хочу напомнить читателям, что в предстоящей войне основные силы пограничных войск НКВД СССР командование Красной армии планировало использовать в виде войск по охране тыла Действующей армии под непосредственным руководством Главного управления пограничных войск. Подтверждением этому могут служить несколько фактов.
Как уже ранее отмечалось, в декабре 1940 г. в работе совещания высшего командного состава Красной армии, а в январе 1941 г. — в двух оперативно-стратегических играх от НКВД принимал участие лишь один человек — начальник Главного управления пограничных войск генерал-лейтенант Г. Г. Соколов. В соответствии с планами прикрытия государственной границы на период отмобилизования, сосредоточения и развертывания в состав группировок фронтов от войск НКВД были включены только пограничные войска.
Еще одним веским подтверждением этой версии может служить тот факт, что «Журнал оперативной записи боевых действий», который велся оперативными дежурными ГУПВ НКВД СССР с первых минут войны и на который ссылаются практически все российские историки, на самом деле назывался так: «Главное управление войск НКВД по охране тыла ДКА (оперативный отдел). Журнал оперативной записи»[104].
Но в таком варианте пограничники должны были использоваться только в ходе наступательных действий Красной армии. Неожиданное же нападение фашистской Германии и ее союзников спутало все предвоенные планы СССР. Поэтому уже 25 июня 1941 г. Совет Народных Комиссаров СССР, учитывая, что пограничные войска с первых дней войны были втянуты в тяжелые оборонительные бои, а многие из них оказались в окружении, принял решение «организовать институт фронтовых и армейских начальников охраны войскового тыла». Слово «организовать» свидетельствует о том, что это были новые органы управления, которые еще несколько дней назад не планировалось создавать для ведения войны с Германией. Другими словами, это была вынужденная мера, но она лучше всего свидетельствует о том, что Советский Союз готовился совсем к другому сценарию ведения войны.
Подтверждением этому является также тот факт, что замнаркома внутренних дел И. И. Масленников 28 июня 1941 года отдал руководству Главного управления пограничных войск распоряжение впредь заниматься руководством пограничными войсками только на территории СССР, где не велись боевые действия[105]. Таким образом, первый период руководства со стороны ГУПВ НКВД СССР пограничными войсками, пытающимися в сложных условиях отступления наладить охрану тыла фронтов, продолжался с 22 по 28 июня 1941 года. Всего лишь семь дней! Какого-либо другого органа управления войсками по охране тыла Действующей Красной армии тогда создано не было. В оперативное подчинение начальников войск по охране тыла фронтов были переданы не только большинство пограничных частей, но и все другие войска НКВД, дислоцирующиеся на западе страны.
10 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны принимает решение об образовании Главнокомандований Северо-Западного, Западного и Юго-западного направлений и преобразовании Ставки Главного Командования в Ставку Верховного Командования. В связи с этим в НКВД СССР предпринимается вторая попытка взять на себя часть функций
