С весны 1989 года и по настоящее время начался процесс формирования и становления политических партий различной направленнности, создания партийных блоков, союзов, коалиций. Правовой основой этого процесса являлся Закон РФ «Об общественных объединениях», а с 2001 года – Закон РФ «О политических партиях».
Среди существующих политических партий и движений можно выделить следующие:
Правые партии: «Яблоко» (лидер Г. Явлинский), «Союз правых сил» (лидеры Б. Немцов, И. Хакамада, Е. Гайдар); на крайне правом фланге «Демократический союз» (лидер В. Новодворская); «Консервативная партия» (лидер Л. Убожко); «Либерально-демократическая партия» (ЛДПР) с некоторым национально-патриотическим уклоном (лидер В. Жириновский).
Левые партии: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (лидер Г. Зюганов); «Русская партия» (лидер Н. Кочергин) и движение «Русское национальное единство» (лидер А. Баркашов) имеют крайне националистическую направленность.
Центристские партии: «Единая Россия» (лидер партии Б. Грызлов, а также Ю. Лужков, М. Шаймиев, Ф. Шойгу); «Объединенная Социал-демократическая партия» (лидер М. Горбачев); «Народная партия» (лидер Г. Райков), «Партия жизни» (лидер С. Миронов).
В результате парламентских выборов в декабре 2003 года в Государственную Думу по партийным спискам прошли, преодолев пятипроцентный барьер: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Блок Родина». Конституционное большинство в парламенте обеспечено центристской партией – «Единая Россия», которая по партийным спискам набрала 37 % голосов и одержала победу в большинстве одномандатных округов.
Федеральное собрание – парламент – является представительным и законодательным органом России. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации – верхняя палата и Государственной Думы – нижняя палата.
В верхнюю палату входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: один от исполнительного органа (по должности), второй избирается от представительного (законодательного).
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Из них 225 депутатов избираются на основании мажоритарной системы по одномандатным округам, образуемым в субъектах Федерации на основе единой нормы представительства. Остальные 225 депутатов избираются на основе системы пропорционального представительства по единому федеральному многомандатному избирательному округу от списков политических партий и движений. В Государственную Думу избирают сроком на 4 года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Списки кандидатов в состав Государственной Думы, избираемых по общефедеральному избирательному списку, выдвигаются избирательными объединениями. Кандидаты в состав Государственной Думы, избираемые по одномандатным избирательным округам, выдвигаются группами избирателей и избирательными объединениями.
Под избирательными объединениями понимают региональные организации общефедеральных политических движений, общефедеральных политических партий, уставы которых зарегистрированы в министерстве юстиции России, а также политические движения в субъектах Российской Федерации, уставы которых зарегистрированы соответствующими органами юстиции, или блок таких общественных объединений, создаваемый на период проведения выборов. В состав блока могут входить и региональные организации иных общефедеральных общественных объединений, уставы которых зарегистрированы в министерстве юстиции России, если участие в выборах предусмотрено в их уставах.
Федеральное Собрание является постоянным действующим органом Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после выборов. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, а Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии. К ведению Совета Федерации относятся:
1) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения,
3) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения,
4) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
5) назначение выборов Президента РФ (Российской Федерации);
6) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
7) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
8) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ,
9) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ.
Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
К ведению Государственной Думы относятся:
1) дача согласия на предложенную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации;
2) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
3) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
4) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
5) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
6) объявление амнистии;
7) выдвижение обвинений против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало больше половины палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации, обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации, Федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы но вопросам:
1) федерального бюджета;
2) федеральных налогов и сборов,
3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
4) ратификации и денонсации международных договоров России;
5) статуса и защиты государственной границы России;
6) войны и мира.
Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Если Президент Российской Федерации в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение 7 дней и обнародованию.
Президент Российской Федерации является главой государства. Он избирается на 4 года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий на ее территории не менее 10 лег. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае:
