«представить цифровые данные о потерях со времени начала военных действий за свои войска согласно прилагаемой форме»[243]. Только после этого в Главном управлении пограничных войск и в войсках началась определенная работа по наведению порядка с учетом безвозвратных и санитарных потерь. Однако тяжелейшая ситуация, сложившаяся на всех фронтах Великой Отечественной войны в тот период, так и не позволила в полном объеме выполнить требования руководства войск НКВД по данному вопросу.
Красноречивей всего об этом свидетельствуют два документа, поступившие в ГУПВ НКВД из штабов управлений войск НКВД СССР по охране тыла Западного и Юго-Западного фронтов. В первом, за № 1706/4 от 10.12.41, подписанном начальником штаба Управления по охране тыла Западного фронта полковником Трофимовым и военным комиссаром штаба старшим батальонным комиссаром Кудрявцевым, говорится следующее:
«Уточняя отмеченные Вами недостатки по отчетности о потерях личного состава с начала военных действий по 1 ноября 1941 года, доношу:
1. Вашу директиву № 19/55143 от 27.09.41 г. получили 1.10.41 г., в тот период, когда части войск НКВД по охране тыла Западного фронта постоянной дислокации не имели, а некоторые из них находились непосредственно в бою с противником и оказались в окружении. Связь с этими частями отсутствовала, вследствии чего в срок представить отчетность о потерях личного состава за период с 22.6. по 1.10.41 г. не представилось возможным, о чем Вам было донесено 1.11.41 г.
2. Именные списки безвозвратных потерь за части, составлялись со слов отдельных должностных командиров и даже красноармейцев, т. к. все учетные данные по личному составу были уничтожены при отходе от госграницы, а 86, 87, 88 пограничные отряды и Управление пограничных войск НКВД БССР оказались в окружении и выходили отдельными группами и одиночками. Списки безвозвратных потерь составлялись по восстановленным спискам по памяти отдельных командиров и опроса красноармейцев, поэтому учесть все потери личного состава и заполнить графы списка безвозвратных потерь не было возможности.
3. За четвертый месяц войны списки безвозвратных потерь личного состава не представлены за 16 погранполк, 86 отдельный батальон и управления ОВТ16 и 20 армий, которые в период наступления противника в начале октября с. г. не вышли из окружения. Из-за отсутствия в штабе войск НКВД именных списков этих частей, установить персональные потери не предоставляется возможным»[244].
Подобного содержания докладная записка поступила в ГУПВ НКВД и из штаба Управления войск НКВД по охране тыла Юго-Западного фронта. В ней, в частности, говорится, что «в сентябре месяце 1941 г. пограничные отряды: 91, 92, 94, 98, 20, отдельный мотострелковый батальон, отдельная рота связи, штаб войск оказались в окружении в районе Пиретин-Лубны, откуда вышло из окружения в первые дни не больше 15–20 %. 20-й погранотряд, находясь в обороне Киевского Ура, имея в своем составе 937 человек, командование, штаб отряда — из окружения полностью не вышел. По состоянию на 1.2.42 г. из 20-го погранотряда вышло из окружения всего 24 человека. Восстановить потери по 20-му погранотряду невозможно. Не вышли из окружения штабы 92, 94, 98 пограничных отрядов и отчитаться за потери этих погранотрядов почти также не возможно, т. к. нет никаких штабных документов этих отрядов»[245].
Критическая ситуация с организацией учета потерь в пограничных войсках, находящихся в составе Действующей армии, вынудила и. о. начальника Главного управления пограничных войск генерал-майора Н. Н. Яценко до конца 1941 года дважды напоминать начальникам управлений войск НКВД по охране тыла ДКА о необходимости принятия всех мер по наведению строгого порядка в деле учета безвозвратных и санитарных потерь в подчиненных частях. В конце сентября 1941 года в войска была направлена Директива за № 19/55143, а 24 декабря 1941 года еще одна — за № 19/55672, в которых давалась оценка состояния дел с учетом боевых потерь, а также определялись меры по созданию стройной системы персонального учета потерь среди различных категорий военнослужащих и ежемесячной отчетности о движении личного состава подчиненных пограничных частей. Для понимания ситуации в этом вопросе на конец 1941 года приведу выдержки из последней Директивы ГУПВ НКВД СССР. В ней, в частности, говорится:
«Учет боевых потерь личного состава в войсках, поставлен неудовлетворительно. Причинами этого являются:
1. Штабы войсковых частей НКВД не выполняют приказ НКВД от 15.04.41 г. № 0185 «О порядке учета боевых потерь личного состава». До некоторых частей этот приказ даже не доведен.
2. Ряд частей совершенно выпал из учета боевых потерь, как например: 17 и 105 погранотряды, 1, 4, 6, 58, 83, 77, 327 и другие полки, или же в частях учтена только некоторая доля действительных потерь. ГУПВ имеет из 97 погранотряда именной список безвозвратных потерь только на 33 человека.
3. Отдельные штабы частей НКВД утратили учетные документы личного состава частей и не принимают мер к тому, чтобы полностью восстановить их. Поэтому штабы этих частей зачастую представляют именные списки безвозвратных потерь без указания имени, отчества, года рождения и призыва, места призыва, состава и адреса семьи погибшего или пропавшего без вести военнослужащего.
4. В ходе войны многие бойцы и командиры войск влились в состав частей Красной армии, где находятся в настоящее время. Командиры и военкомы частей, командование округов и соединений войск НКВД (за исключением Южного фронта) не принимают мер к возвращению этих бойцов и командиров в войска НКВД. В результате они, как правило, вносятся в безвозвратные потери в разряд «пропавшие без вести».
ПРЕДЛАГАЮ:
1. На учет боевых потерь в личном составе и контроля за ним выделить постоянных и опытных командиров, которых закрепить на этой работе. Добиться, чтобы каждый младший, средний и старший командир или начальник твердо знал и строго соблюдал свои обязанности по учету личного состава, боевых потерь и отчетности по ним (Приказ НКВД СССР № 28 — 1940 г. и № 0185–1941 г.).
2. Немедленно принять меры к восстановлению учетных документов на весь списочный личный состав в каждой части. В течении января месяца 1942 года проверить это на местах через командиров штабов ОВТ фронтов.
3. Поставить перед Военным Советом фронтов вопрос о возвращении в войска НКВД, влившихся в полевые части Красной армии. При этом не требовать именных списков от частей и подразделений дивизий Красной армии: 243, 244, 246, 247, 249, 250, 251, 252, 254, 256, 257, 259, 262, 265 и 268, а также от взводов, рот и батальонов, обслуживающих особые отделы НКВД дивизий, армий, фронтов, куда был выделен кадровый личный состав из войск НКВД, ныне учитываемый Красной армией»[246].
Основываясь на вышеприведенных примерах, можно сделать вполне обоснованный вывод о том, что руководство Пограничных войск НКВД СССР на протяжении длительного времени пыталось восстановить персональный учет безвозвратных потерь всех категорий военнослужащих. Однако, судя по архивным документам,
