Интересно, что если этим 1082 пострадавшим была выдана максимальная компенсация, то, по расчетам аудиторов Счетной палаты, получилось бы 79,3 млрд руб., т. е. гораздо меньше, чем раздала компенсационная комиссия. Однако «окончательный вывод о правильности произведенных выплат сделать не представляется возможным». Нет бумаг, подтверждающих, что у того-то погиб родственник, а у этого — разбомбили дом. «Первичные документы по определению размеров компенсационных выплат не были предъявлены, поскольку по состоянию на 7 февраля 1996 г. указанная комиссия расформирована за махинации с компенсациями».
В ходе проверки выяснилось, что большое количество компенсаций, выданных Сбербанком, не было подтверждено документами о решениях комиссии по этому поводу. Те реестры, которые были представлены на проверку, показали, что размер компенсаций колеблется от 1,5 до 700 млн на одну семью (фамилию). Иными словами — денег выдавали в зависимости от личной заинтересованности — одним ниже установленного минимума, другим — в несколько раз больше, чем полагалось.
Любые военные широкомасштабные всеразрушающие действия, осуществляемые особенно с применением авиации и тяжелой артиллерии — на руку только мафии. Замечено, что бомбометание велось весьма избирательно. Почему-то всякий раз разрушалось здание того ведомства, в котором можно проследить движение финансов. Не удивлюсь, когда узнаю, что и в Москве исчезли все первичные документы, отражающие движение денежных средств и материальных ценностей. Почерк мафиози универсален — украсть и спрятать концы в воду. Это известно каждому профессионалу.
Функция первого восстановления Чечни была возложена на Минстрой — государственного заказчика по выполнению проектно-изыскательских работ. Кроме того это ведомство получило право представлять в Госкомиссию по восстановлению экономики Чечни предложения о генеральных подрядчиках, т. е. «давать зеленый свет» той или иной строительной фирме.
Минстрой России заключил договоры с 37 генеральными подрядчиками из 14 регионов России, а также Украины, Грузии, Чехии. Эти 37 подрядчиков в свою очередь заключили договора с субподрядчиками, общее число которых осталось тайной.
Сначала выполненные работы оплачивал Минстрой, а потом эти функции переложили на специально созданную «Дирекцию по строительно-восстановительным работам в Чеченской Республике».
Минфин через семь коммерческих банков перечислял деньги Минстрою, Минстрой — Дирекции. Дирекция финансировала выполненные работы, руководствуясь актом комиссии по приемке. «Оплата за выполненные работы осуществляется Минстроем и Дирекцией через московские уполномоченные коммерческие банки непосредственно на расчетные счета привлеченных подрядчиков или по их указанию. Подрядчики из полученных средств ведут расчеты с субподрядчиками в различных регионах».
Поскольку все подрядчики и субподрядчики вместе со своими расчетными счетами были раскиданы по 15 регионам России и зарубежья, проверить их деятельность совершенно невозможно и по сей день. Кто, что и за сколько отремонтировал — тайна за семью печатями. Аудитор с некоторым раздражением заметили тогда в отчете, что «для ускоренной проверки потребуется многочисленная группа проверяющих и несколько месяцев работы.
Что же касается махинаций с восстановлением разрушенных объектов, то проверить их так и не удалось. От самих рабочих и чеченцев, пытавшихся с ними сотрудничать, известно, что популярной была следующая схема: строители от какого-нибудь «субподрядчика» приезжали в Грозный, но восстанавливать ничего не могли, потому что у них не было стройматериалов. Приходилось самостоятельно искать стройматериалы и заключать контракт на их поставку, а оплачивать обязан был все тот же Минстрой.
За короткий период времени, отведенный Счетной палате, несмотря на военное положение, аудиторам удалось узнать кое-что о ремонтно-восстановительных работах. Проверка «агропромышленного направления» показала, что Дирекция по восстановлению объектов АПК Чеченской Республики использовала не по назначению 13,7 млрд руб. На средства, выделенные на ремонтно-строительные работы, закуплены мука, зерно, сахар, легковые автомобили («Волга» и «Нива»), оргтехника, которая не использовалась по назначению.
При выборочной проверке справок по выполнению работ фирмой «Ковраево» по макаронной фабрике объем выполненных работ завышен на 538 млн руб. В деятельности подрядных организаций имели место хищения основных фондов и строительных материалов. В результате этого было изъято у сотрудников и строителей подразделений «Росагропромстрой» 8 легковых машин (ГАЗ-24, «Нива» и УАЗ), 18 грузовых машин, в том числе 5 со строительными материалами (кирпич, пиломатериалы) и 2 автобуса… Общий ущерб, нанесенный хищениями, составил 4780 млн руб.».
Еще одна недоработка, позволяющая любые «законные» махинации: у Минстроя России не было расценок на ремонтно-восстановительные работы. Стоимость выполненных работ определялась по расценкам как на новое строительство. По мнению специалистов за эти виды работ нельзя было платить одинаково.
На так называемых «южных деньгах» обогатился ряд коммерческих банков и структур. Гуманитарная помощь расхищалась, ее распределение контролировалось криминальными группировками. Словом, ошибки федеральных властей в деле восстановления экономики Чечни были эффективно использованы представителями альтернативной, теневой экономики, коррупции и организованной преступности. Сегодня, у Чечни и всей России появился исторический шанс погасить один из самых опасных в Евразии очагов напряженности, вновь появились симптомы экономического идиотизма.
Создается впечатление, что определенные силы в Правительстве России и в нынешней временной администрации Чечни пытаются успеть до первых, надеюсь, по настоящему демократических выборов Президента Чеченской Республики, раздать по фиктивным документам и на вымышленных лиц компенсацию за утраченное жилье. То, как сегодня на практике работает механизм этой компенсации, убеждает меня в том, что большинство тех, кто действительно потерял свои жилища в результате войн в Чечне, помощи могут не дождаться.
Был ли свет в конце туннеля?
Судя по тому, как нелепо и бестолково была развязана первая война в Чечне, ее организаторам и вдохновителям отнюдь не требовалась скорая победа над дудаевцами. Нужна была кровавая бойня, на которую можно впоследствии многое списать: хищения нефти в колоссальных размерах, незаконную торговлю оружием и наркотиками, использование Чечни как канала для отмывания «грязных» денег мафиозных структур и т. п. Наконец, списать на войну можно было и провал экономических реформ, невыполнение обещаний перед избирателями.
Не исключая экономико-криминальную версию войны, есть основания считать, что чеченская операция понадобилась и для того, чтобы дискредитировать российскую армию. Не могу не согласиться в этом с Гавриилом Поповым, изложившим свою позицию в статье «События в Чечне показывают, кому и зачем нужна дискредитация армии»[238]. Даже сугубо гражданскому человеку ясно, что начало военной операции, как нарочно, было спланировано по логике «чем хуже, тем лучше». Возникает масса вопросов. Почему в бой против опытных чеченских бойцов были брошены необученные юнцы? Почему были задействованы армейские подразделения, что означает ни больше, ни меньше, как нарушение Конституции? Почему всячески затягивался ввод специальных, профессионально подготовленных частей МВД и ФСБ?
Вопросы можно множить и множить. Но даже беглый анализ действий командиров федеральных войск однозначно приводил к выводу: первая Чеченская война была организована так, чтобы показать общественному мнению беспомощность и непрофессионализм армии, которую надо подвергнуть чистке, реформированию. Почему? Да потому, что под предлогом реформирования армии из ее рядов можно (или нужно?!) было «вычистить» всех, чей авторитет и масштаб личности мог оказаться помехой в следующей избирательной кампании.
Вторая война также началась накануне выборов в Государственную Думу. Может быть, это случайность, а может быть попытка тогдашней власти доказать свою состоятельность.
Как Лебедь останавливал войну
Первый человек из кремлевских кабинетов, который фактически стал останавливать первую войну — это Секретарь Совета Безопасности России Александр Лебедь.
И если до того как ему было поручено заниматься Чечней, все средства массовой информации наперебой пели генералу хвалебные оды, порой заслуженно, но чаще авансом, то после того как он предпринял радикальные шаги по воцарению мира на вайнахской земле, со страниц газет, из радио-, телеэфира на Лебедя повеял леденящий холодок. Вначале это было легкое дуновение, превратившееся позже в ураган. Все те же самые средства массовой информации все громче и наглее нагнетали версию превышения генералом полномочий, подвергали обструкции каждое сказанное им слово и подписанные документы.
