предметного диалога с ней. Этот диалог вел американский посол в Тунисе. Президент Рейган публично заявил, что особая приверженность США безопасности и благополучию Израиля остается незыблемой.
Для Шамира в очередной раз стало кристально ясно, что ООП не отказалась от пути террора. Для него ООП всегда была и навсегда останется террористической организацией. Его реакция на судьбоносные изменения, происходящие в палестинском лагере, была подтверждением его прежней позиции: нет уходу с оккупированных территорий, нет признанию ООП, нет переговорам с ООП, нет палестинскому государству. Шамир назвал решение США вступить в диалог с ООП "грубой ошибкой". Он увидел в нем угрозу давнему американо-израильскому сотрудничеству в поддержку территориального статус-кво. "Для ООП, - пояснил Шамир, - палестинское государство - это минимум. Поэтому любой, кто вступает с ней в переговоры, фактически принимает этот принцип. О чем еще можно говорить с ООП, как не о палестинском государстве?" Вице-премьер Перес назвал открытие диалога между США и ООП "печальным днем для всех нас". Однако он считает, что Израиль должен выступить с собственной мирной инициативой, поскольку сохранение статус-кво невозможно. Он полагал, что новой политикой будет руководствоваться будущая республиканская администрация, поскольку она была принята с ведома и согласия Джорджа Буша-младшего. Перес косвенно возложил вину за такое развитие событий на лидеров Ликуда, предположив, что те, кто выступал против Лондонского соглашения и международной конференции, проложили дорогу ООП. По сути, он сказал, что "что-то произошло, и мы должны предложить ответ".
Ицхак Рабин сыграл важную роль в выработке ответных мер Израиля. Интифада преподнесла ему несколько важных уроков. Во-первых, он понял, что не иорданцы собираются усадить палестинцев за стол переговоров, а наоборот. Во-вторых, он понял, что Израилю придется вести прямые переговоры с местными палестинцами и что это тоже означает отход от иорданского варианта. В-третьих, он пришел к выводу, что политика Израиля не может основываться только на военных репрессиях, а должна включать политическую инициативу. По его словам, Израиль должен идти двумя ногами - военной и политической. В январе 1989 г. Рабин выдвинул четырехэтапный план, который предусматривал: (1) прекращение насилия со стороны палестинцев, (2) трех-шестимесячный период затишья перед выборами среди палестинцев, (3) переговоры с избранными палестинскими лидерами и с Иорданией о временной форме автономии и (4) переговоры об окончательном статусе территорий. Основная идея плана заключалась в проведении выборов в Палестине и расширении автономии на промежуточный период в обмен на прекращение интифады.
Моше Аренс, новый министр иностранных дел, поддержал идею израильской политической инициативы, предложенной Рабином. Аренс был сторонником жесткой линии Херута, но, в отличие от Шамира, он ставил безопасность выше идеологии. Аренс более тонко, чем Шамир, понимал философию Зеэва Жаботинского и осознавал, что за возведением железной стены должны следовать политические переговоры. Американское давление помогло убедить Аренса в том, что нынешняя ситуация не может продолжаться вечно и что необходимо выработать практическое решение. Джордж Буш и его госсекретарь Джеймс Бейкер были гораздо менее терпимы к упрямству Шамира, чем Рейган и Шульц. Они хотели услышать новые идеи о том, как оживить мирный процесс. Согласованное давление со стороны Соединенных Штатов, а также министров обороны и иностранных дел его страны в конце концов заставило Шамира выдвинуть ряд новых идей.
14 мая Шамир представил на обсуждение и голосование кабинета министров мирную инициативу. Ее центральным пунктом был призыв к проведению выборов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа с целью выбора палестинцев, не входящих в ООП, с которыми Израиль мог бы вести переговоры о заключении временного соглашения о самоуправлении. В плане оговаривалось, что переговоры будут вестись на основе принципов, заложенных в Кэмп-Дэвидских соглашениях, без участия ООП и без создания палестинского государства. Дебаты продолжались несколько часов. Некоторое противодействие оказывали левые, те, кто считал, что план не идет достаточно далеко. Однако в основном оппозиция исходила от правых. Ариэль Шарон утверждал, что этот план сулит Израилю катастрофу, поощряет терроризм и приведет к новой войне. По итогам обсуждения двадцать министров проголосовали за план, а шесть - против. Свершилось то, что раньше казалось невозможным: Ицхак Шамир выступил с мирной инициативой.
Публичная реакция Вашингтона на мирную инициативу Шамира была благожелательной, хотя его частный прогноз заключался в том, что без предварительного согласия Израиля на принцип "мир в обмен на территории" не может быть реального мирного процесса, а значит, и мира. 8 22 мая Джеймс Бейкер выступил на ежегодном съезде AIPAC (Американо-израильского комитета по общественным связям) в Вашингтоне. AIPAC - это мощная группа влияния, которая мобилизует поддержку государства Израиль со стороны американской еврейской общины и многих неевреев. В своем вступительном слове Бейкер подчеркнул общую приверженность демократическим ценностям и тесное стратегическое партнерство между Америкой и Израилем. Затем он приветствовал инициативу Шамира как "важное и позитивное начало на пути к созданию работоспособных переговоров". Но когда он перешел к самой сути вопроса - судьбе оккупированных территорий, он бросил "бомбу". Интерпретируя резолюцию 242 как требующую обмена земли на мир, Бейкер назвал "уход территорий" вероятным результатом переговоров. Затем, отсылая к идеологии Шамира, Бейкер заявил: "Для Израиля сейчас настало время раз и навсегда отбросить нереалистичное видение Большого Израиля. Израильские интересы на Западном берегу и в секторе Газа - безопасность и другие - могут быть учтены в рамках урегулирования, основанного на резолюции 242. Отказаться от аннексии. Прекратить поселенческую деятельность. Разрешить вновь открыть школы. Обратиться к палестинцам как к соседям, которые заслуживают политических прав". Речь Бейкера не нашла отклика у многочисленной американо-еврейской аудитории и вызвала беспокойство в Израиле. Оно ознаменовало переход к более активным усилиям администрации Буша по переделке инициативы Шамира в нечто, что могло бы быть приемлемым для палестинцев.
В своем первоначальном виде инициатива Шамира была неприемлема для палестинцев, как на территории, так и за ее пределами. Объединенное национальное командование выпустило одну из своих периодических листовок, в которой отвергало этот план, поскольку он предусматривал проведение выборов в условиях оккупации и якобы был направлен на ликвидацию интифады. В листовке говорилось, что альтернативы ООП не существует и что урегулирование возможно только в рамках международной конференции, обладающей всеми полномочиями. ООП приняла идею выборов, но только при условии, что до выборов Израиль осуществит частичный вывод своих войск с оккупированных территорий, а также определит сроки полного вывода войск.
Однако самая яростная оппозиция инициативе Шамира возникла в рядах его собственной партии. Ариэль Шарон, Давид Леви и Ицхак Модаи начали восстание против Шамира, обвиняя его в том, что он ведет Израиль по пути разрушения. Их стали называть
