на полях отметку «о полном согласии со взглядами, высказанными относительно крестьянского дела». Вместе с тем с образованием Особой комиссии по крестьянскому вопросу Николай II полагал необходимым «повременить», поскольку, выражал его точку зрения член Государственного совета А. А. Половцов, «множество возбужденных вопросов волнует ныне общество» (
Половцов А. А. Дневник. 1893–1909. СПб., 2014. С. 224). Николай II имел в виду студенческие волнения 1899 г., отвлекшие его от крестьянской реформы. Либеральный корреспондент императора А. А. Клопов напоминал августейшему адресату 12 января 1902 г., что в 1899 г. он предполагал «образовать нечто вроде Главного комитета предшествовавшей реформы 19 февраля [1861 г.]» и «всей душой» отдался «этому делу, но затем возникшие студенческие волнения отодвинули этот вопрос на 3 года» (А. А. Клопов — Николаю II. 12 января 1902 г. // Тайный советник императора. СПб., 2002. С. 64).
498
См.: Всеподданнейший доклад министра финансов о государственной росписи доходов и расходов на 1897 г. СПб., 1896.
499
Текст письма С. Ю. Витте Николаю II, помеченного октябрем 1898 г., см.: Из архива С. Ю. Витте. Т. 1. С. 537–542.
500
На отчете за 1894 г. волынского губернатора Ф. Ф. Трепова, который высказался за введение в своей губернии «учреждений земских», Николай II написал: «Мне кажется, он прав. Представить разъяснения» (Свод высочайших отметок по всеподданнейшим отчетам за 1894 г. генерал-губернаторов, губернаторов, военных губернаторов и градоначальников. СПб., 1896. С. 109). Исполняя царскую волю, в 1896 г. министр внутренних дел И. Л. Горемыкин начал подготовку проекта введения Земского положения 1890 г. в Виленской, Гродненской и Ковенской, Витебской, Минской и Могилевской и Волынской, Киевской и Подольской губерниях, т. е. в Северо-Западном, Западном и Юго-Западном краях. К 1898 г. под руководством Горемыкина был разработан и проект введения земства в Архангельской, Астраханской, Оренбургской и Ставропольской губерниях. Однако против территориального распространения органов самоуправления выступил С. Ю. Витте, выставив это как подкоп под самодержавие. Тем не менее преемнику Горемыкина, Д. С. Сипягину, Николай II снова повелел «обратить особое внимание» на введение земства в западных и окраинных губерниях. Проект Сипягина 1901 г. предусматривал введение модифицированного, бюрократическо-общественного земства в тех же губерниях, что и проект Горемыкина, на основе сочетания двух принципов — управления земскими делами правительственными учреждениями и привлечения к этому представителей местного населения, назначаемых министром внутренних дел (для губернского земства) и губернаторами (для уездного земства). Новый руководитель МВД В. К. Плеве несколько переработал проект Сипягина, выступив за постепенное, а не единовременное введение модифицированного земства только в Северо-Западном, Западном и Юго-Западном краях. Вместе с тем на заседании Государственного совета Плеве заявил о необходимости усовершенствовать Земское положение 1890 г. как не обеспечивавшее «правильного представительства в земских собраниях» и о возможности в близком будущем применить Положение 1890 г. на общем основании и к девяти западным губерниям. Пока же 2 апреля 1903 г. Николай II утвердил Положение «Об управлении земским хозяйством в девяти Западных губерниях», которое в 1903 г. подлежало введению в трех губерниях — Витебской, Минской и Могилевской. Время распространения земства на остальные шесть губерний (Виленская, Волынская, Гродненская, Киевская, Ковенская и Подольская) поручалось определить министру внутренних дел (см.: Кризис самодержавия в России. 1895–1917. Л., 1984. С. 93–120). Позднее, 14 марта 1911 г., в порядке 87-й статьи Основных государственных законов 1906 г., Николай II утвердил Закон «О распространении действия Положения о земских учреждениях 1890 г. на Витебскую, Волынскую, Киевскую, Минскую, Могилевскую и Подольскую губернии». Таким образом, вплоть до 1917 г. в трех Северо-Западных губерниях (Виленской, Гродненской и Ковенской) обычного земства не было.
501
Витте С. Ю. Самодержавие и земство. С. 61.
502
На посту министра внутренних дел И. Л. Горемыкин был заменен Д. С. Сипягиным 20 октября 1899 г.
503
Шипов Д. Н. Воспоминания. С. 130.
504
Ср.: «Ближайшим последствием записки министра финансов было удаление И. Л. Горемыкина с поста министра вн[утренних] дел и назначение на его место Д. С. Сипягина, кандидатура которого, как говорили, была выдвинута С. Ю. Витте. Чем руководился С. Ю. Витте, выставляя кандидатуру Д. С. Сипягина, установить определенно, конечно, очень трудно, но невольно приходит на ум мысль, не имел ли он в виду, что Д. С. Сипягин был человеком, способным довести реакционную, репрессивную политику в отношении к общественному самоуправлению до крайности и тем содействовать накоплению в широких кругах общества сознания необходимости искать выхода из тяжелого, невыносимого положения, угнетавшего все стороны общественной и государственной жизни» (Шипов Д. Н. Воспоминания и думы о пережитом. М., 2007. С. 155).
505
Витте С. Ю. Воспоминания. Т. I. С. 147.
506
С. Ю. Витте вспоминал о состоявшейся осенью 1899 г. беседе с министром юстиции Н. В. Муравьевым: «Муравьев обратился ко мне со следующим не то разговором, не то просьбой. Муравьев сказал мне, что ему достоверно известно, что Горемыкин должен будет оставить пост министра внутренних дел, так как государь император находит его человеком чрезвычайно либеральным и недостаточно твердо проводящим консервативные, в дворянском духе, идеи; при этом Муравьев прибавил, что, несомненно, я об этом знаю и что ему очень хочется сделаться министром внутренних дел вместо Горемыкина, что ему протежирует великий князь Сергей Александрович, что великий князь говорил уже об этом государю и что он, Муравьев, просит меня, чтобы я не мешал ему, т. е. в том смысле, чтобы я не проводил вместо Горемыкина Сипягина. Я ответил Муравьеву, что, во-первых, я об этом в первый раз слышу и не верю, чтобы государь расстался с Горемыкиным из-за его либеральных взглядов, а во-вторых, я убежден в том, что его величество моего мнения не спросит» (Из архива С. Ю. Витте. Т. 1. С. 566).
507
бонвиван и гурман (фр.).
508
Особое совещание под председательством С. Ю. Витте для выяснения нужд сельскохозяйственной промышленности и соображения мероприятий, направленных на пользу этой промышленности и связанных с ней отраслей народного труда (Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности), Николай II образовал 23 января 1902 г. Его членами были: граф И. И. Воронцов-Дашков, князь Л. Д. Вяземский (с 3 января 1903 г.), Н. Н. Герард, князь А. С. Долгоруков, А. С. Ермолов, В. В. Калачов, В. И. Ковалевский (до 26 ноября 1902 г.), В. Н. Коковцов, князь В. С. Кочубей, А. Н. Куломзин, П. Л. Лобко (с 20 января 1904 г.), князь А. Д. Оболенский (с 26 декабря 1902 г.), В. К. Плеве, А. А. Половцов, П. А. Сабуров, П. П. Семенов-Тян-Шанский, Д. М. Сипягин (до 2 апреля 1902 г.), А. Х. Стевен, А. С. Стишинский, Ф. Г. Тернер, граф М. П. Толстой, Н. М. Чихачев, П. Х. Шванебах (с 29 декабря 1903 г.), граф С. Д. Шереметев, князь А. Г. Щербатов и А. П. Энгельгардт (7 февраля — 22 ноября 1903 г.). В 1902–1904 гг. в качестве приглашенных с совещательным голосом в Совещании участвовали пять председателей земских управ, а его членом являлся председатель Петербургской губернской земской управы Н. Л. Марков. Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, закрытое 30 марта 1905 г., ограничилось обсуждением проблем сельского хозяйства, так и не подготовив ни одного законопроекта
