медицинскую помощь. Во время войны проблемы с продовольствием привели к созданию потребительского кооператива Га-Машбир га-меркази. Все эти активно действовавшие организации закладывали основы Гистадрута. Однако главными организаторами Гистадрута стали два политических движения — Ахдут га-авода и Га-Поэль га-цаир. Хотя Га-Поэль га-цаир и не стал объединяться с Ахдут га-авода, тем не менее, несмотря на политические разногласия, ими было достигнуто соглашение о сотрудничестве в области организации рабочей федерации. Благодаря этому в декабре 1920 г. в Хайфе и был создан Гистадрут, членами которого могли быть “все те, кто живет собственным трудом и не эксплуатирует других”.
Немаловажно, что поначалу среди членов Гистадрута большинство составляли жители кибуцев и мошавов и что федерация обращала особое внимание на создание рабочих мест для евреев в сельском хозяйстве. В то время как в течение многих лет самые широкие возможности для трудоустройства иммигрантов имелись на цитрусовых плантациях побережья, там рядом с тысячами арабов работало всего несколько сотен евреев, а большинство иммигрантов ютилось в палатках на тель-авивских пляжах, напрасно дожидаясь хоть какой-нибудь работы. Поэтому Гистадрут начал организовывать забастовки против плантаторов, которые не оказывали евреям предпочтения при найме. Нередко пикетчики применяли физическую силу, чтобы “убедить” арабских рабочих разойтись по домам. Действуя подобными методами, Гистадрут исходил из убеждения, что арабская экономика способна существовать независимо. А для новых иммигрантов из Восточной Европы работа на еврейских плантациях была одной из возможностей выжить. В конечном счете проблема эта решилась в пользу еврейского труда, но арабско-еврейские отношения от этого, естественно, не улучшились.
Плантаторы были не единственными еврейскими капиталистами Палестины, эксплуатировавшими своих рабочих. В городах сотни мелких хозяев нанимали людей с улицы за бесплатный обед и ночлег. Поскольку значительная часть рабочих начала сосредоточиваться в городах, Гистадрут занялся проблемами этого контингента. Профессиональные союзы объединяли теперь не только тех, кто был занят физическим трудом, но и служащих, техников и даже врачей и адвокатов. Для тех, кто нуждался в работе, были открыты биржи труда, на которых нанимали людей на коллективные подряды. Постепенно рабочие места для евреев появились в строительстве и даже на принадлежавших англичанам железных дорогах, на почте и в других ключевых секторах городской экономики.
Функции Гистадрута отнюдь не ограничивались борьбой за рабочие места. Профсоюзные цели сочетались в этой организации с сионистским стремлением к возрождению страны и социалистической установкой на “создание еврейского рабочего единства в Палестине”. Для этого Гистадрут в 1923 г. учредил центральную производственную организацию Хеврат га-овдим, которая должна была развивать независимую экономическую деятельность. В рамках Хеврат га-овдим действовал Га-Машбир га-меркази, превратившийся в середине 1920-х гг. в торгово-закупочный кооператив, реализовывавший продукцию кибуцев и мошавов и открывший в поселениях по всей стране сеть универсальных магазинов. В 1926 г. Хеврат га-овдим организовал торговый филиал Тнува (“Урожай”) для реализации молочной продукции кибуцев и мошавов. Финансирование деятельности Хеврат га-овдим осуществлялось благодаря созданному к этому времени банку Га-Поалим. Строительная компания Хеврат га-овдим — Шикуя — предоставляла рабочим жилье за минимальную квартплату. Во всех сферах производства, включая автобусный транспорт, гостиничные и ресторанные тресты, была создана широкая сеть кооперативных организаций, число которых к 1939 г. достигло тысячи.
В конечном итоге Гистадруту удалось справиться с худшими проявлениями экономического неравенства в ишуве и ослабить жестокую конкуренцию, однако самым существенным из его нововведений, несомненно, было создание единой системы медицинского обслуживания. Эта система, получившая название купат холим (“больничная касса”), возникла еще в 1911 г. Перед войной в купат холим состояло 2 тыс. человек. В 1930 г. число членов кассы достигло 15 тыс., а через пять лет оно удвоилось. К 1935 г. в распоряжении купат холим имелся не только самый большой в Палестине штат врачей и медицинских сестер, но и собственные клиники в пяти городах и пятидесяти трех сельскохозяйственных поселениях, а также две больницы и два санатория. Если учесть, что в Палестине не было обязательного медицинского страхования, развитие купат холим объяснялось исключительно организаторской энергией Гистадрута. Благодаря этой энергии возникли и другие общественные учреждения. Среди них была независимая система школ Гистадрута, возникшая в 1921 г. и функционировавшая под наблюдением Ваад Леуми. В 1934–1935 гг. школы Гистадрута составляли 44 % всех учебных заведений с преподаванием на иврите (еще две системы школ принадлежали Сионистской организации и религиозному движению Мизрахи). Кроме того, Гистадрут открыл многочисленные курсы; помимо этих курсов, имелась также культурная программа, охватывавшая литературную деятельность, изобразительные искусства, музыку и театр. В 1925 г. при Гистадруте возникла театральная труппа и начала выходить газета Давар (“Слово”).
Наконец, для того, чтобы увеличить количество рабочих мест, Гистадрут создал ряд собственных промышленных компаний, что позволяло осуществить такие проекты общественных работ (осушение болот, строительство поселений), за которые никогда не взялись бы ни частные предприниматели, ни тем более английские власти. Самой значительной из этих компаний была Солель боне, первоначально выполнявшая функции подрядчика по прокладке дорог, а затем задействованная и в жилищном строительстве. За два года Солель боне получила заказы от частных предпринимателей, сионистского исполнительного комитета и даже от мандатной администрации на общую сумму более миллиона фунтов. Эта компания занималась осушением болот в Изреэльской долине и долине Хула, строительством дорог, жилых домов и общественных зданий, при этом она создавала тысячи новых рабочих мест и организовывала рабочих, интересы которых впоследствии защищала. Уже в 1930 г., благодаря столь многосторонней деятельности, Гистадрут объединил под своей эгидой три четверти еврейских рабочих Палестины. Разнообразные организации оказывали всестороннюю помощь трудящимся и их семьям. К началу Второй мировой войны Гистадрут стал не просто одним из влиятельных учреждений ишува — для большинства евреев в Святой земле он был основой их существования в Палестине.
Как показало время, объединение трудящихся было не только экономическим, но и политическим достижением. После арабских волнений 1929 г.[190] и все более холодного отношения мандатных властей стало ясно, что ишув остро нуждается в политической консолидации. Лидеры Ахдут га-авода — Бен-Гурион и Бен-Цви и руководители Га-Поэль га-цаир — Йосеф Шпринцак и Хаим (Виктор) Арлозоров[191] сознавали, что интересы, объединявшие эти рабочие движения, существеннее разногласий между ними. Поэтому в январе 1930 г. Ахдут га-авода и Га-Поэль га-цаир проголосовали за объединение. Возникшая в результате партия получила название Мапай (Израильская партия труда). Вдохновителем ее в значительной степени был Берл Кацнельсон[192], один из лидеров палестинского рабочего движения. Нескладный человек с шапкой густых волос, ветеран второй алии, он в 1925 г. основал газету Гистадрута — Давар — и оставался ее бессменным редактором до своей смерти в 1944 году. С середины 1920-х гг. он оказывал заметное влияние на культурную и идеологическую ориентацию рабочего движения. Именно благодаря интеллектуальному воздействию Кацнельсона Мапай отказалась от бесконечных теоретических дебатов в области
