деревянные протезы, пока ел того по кусочкам. Дефицит платежного баланса США, вызванный военными расходами и иностранной помощью, с одной стороны, висит дамокловым мечом над американским процветанием,
с другой стороны, делает это процветание возможным: империя посылает своих морских пехотинцев за границу, чтобы спасти доходы монополий, которым грозит опасность. И, что более эффективно, распространяет своих технократов и займы, чтобы расширить бизнес, обеспечить сырье и рынки.
Современный капитализм демонстрирует в своем универсальном центре власти очевидное слияние частных монополий и государственного аппарата. Транснациональные корпорации прямо используют государство для накопления, умножения и концентрации капитала, углубления технологической революции, милитаризации экономики и, через различные механизмы, обеспечения успеха американизации капиталистического мира. Экспортно-импортный банк, Агентство США по международному развитию (USAID) и другие, более мелкие организации действуют именно в этом направлении [43]. Так же действуют некоторые организации, формально считающиеся международными, где США имеют бесспорное господство: Международный валютный фонд и его брат-близнец Международный банк реконструкции и развития, а также Межамериканский банк развития (МБР) присваивают себе право решать экономическую политику стран, которые обращаются за кредитами. Успешно проникая в центральные банки и ключевые министерства этих стран, они завладевают всей секретной информацией об экономике и финансах, разрабатывают и навязывают национальные законы, а также запрещают или одобряют меры правительств, определяя их политику до мельчайших деталей. Международной благотворительности не существует, она обогащает только «благодетеля», в том числе и Соединенные Штаты. Внешняя помощь прежде всего играет внутреннюю роль: американская экономика помогает сама себе. Роберто Кампос, будучи послом националистического правительства Гуларта, сам определял ее как программу расширения внешних рынков для поглощения излишков американской продукции и ослабления перепроизводства в экспортной промышленности США [44]. Министерство торговли США отмечало, что «Союз ради прогресса» сразу после своего основания открыл новые коммерческие возможности и рабочие места для частных компаний из 44 американских штатов [45]. В 1968 году президент Джонсон заявил в послании конгрессу, что более 90 % внешней помощи США в 1969 году будет направлено на финансирование покупок в США, и добавил: «Я лично и целенаправленно приложил усилия для увеличения этого процента» [46]. В октябре 1969 года прозвучали громкие заявления председателя Межамериканского комитета «Союза ради прогресса» Карлоса Санса де Сантамарии в Нью-Йорке. Он отметил, что помощь стала выгодным бизнесом как для экономики, так и для казны США. После кризиса в конце 1950-х годов, когда платежный баланс США пошатнулся, кредиты начали предоставляться с условием обязательной покупки американских промышленных товаров, которые зачастую стоят дороже аналогичной продукции из других регионов мира. Позднее были введены такие механизмы, как «запретительные списки», чтобы кредиты не использовались для покупки товаров, которые США могут продавать на мировом рынке без дополнительных льгот. Последующие «разрешительные списки», не без помощи, сделали возможной продажу определенных американских товаров по ценам, на 30–50 % выше, чем у других международных поставщиков. По данным ОАГ, такая система финансирования «дает американскому экспорту общий субсидийный эффект» [47]. Хотя президент Ричард Никсон в конце 1969 года пообещал снять ограничения на помощь, речь шла только о возможности осуществлять закупки в странах Латинской Америки. Однако практика показывает, что поставщиками по этим контрактам, как правило, все равно становятся либо США, либо латиноамериканские филиалы их корпораций. Кредиты USAID, Экспортно-импортный банк и, в большинстве случаев, МБР также требуют, чтобы не менее половины грузов перевозились судами под американским флагом. Фрахт этих судов настолько дорог, что в некоторых случаях удваивает стоимость доставки по сравнению с более дешевыми мировыми линиями. Как правило, компании, обеспечивающие безопасность перевозимых товаров, также являются американскими, как и банки, через которые заключаются сделки.
ОАГ предоставила показательные данные о реальном масштабе помощи, которую получает Латинская Америка. После отделения «зерен от плевел» выяснилось, что лишь 38 % номинальной помощи можно считать реальной. Займы на развитие промышленности, горнодобывающей отрасли, коммуникаций и компенсационные кредиты составляют лишь пятую часть от общего объема утвержденных средств [48]. В случае с Экспортно-импортным банком США помощь фактически движется с юга на север: по данным ОАГ, финансирование, предоставляемое Экспортно-импортным банком, вместо того чтобы представлять собой помощь, влечет за собой дополнительные расходы для региона из-за завышенных цен на товары, которые США экспортируют через этот банк.
Латинская Америка предоставляет большую часть обычных капиталовложений МБР. Однако документы МБР, помимо собственного логотипа, носят также эмблему «Союза ради прогресса», и США остаются единственной страной, обладающей правом вето в рамках банка. Голоса латиноамериканских стран, пропорциональные их вкладам, не достигают двух третей большинства, необходимого для принятия важных решений. «Хотя право вето США в отношении займов МБР никогда не использовалось, угроза его применения в политических целях повлияла на принимаемые решения», – признал Нельсон Рокфеллер в августе 1969 года в своем известном докладе президенту Никсону. В большинстве займов, предоставляемых МБР, применяются те же условия, что и в американских организациях: обязательство использовать средства для покупки товаров из США, перевозить как минимум половину грузов под американским флагом, а также упоминать «Союз ради прогресса» в рекламных материалах. МБР определяет тарифную и налоговую политику для объектов, которые финансируются с его помощью: устанавливает стоимость воды, налоги на канализацию или жилье, исходя из предложений американских консультантов, утвержденных банком. МБР также утверждает планы строительства, составляет тендерные документы, управляет фондами и следит за выполнением проектов [49]. МБР сыграл плодотворную роль и в деле реструктуризации высшего образования региона в соответствии с нормами неоколониальной культурной политики. Его займы университетам блокируют возможность изменения уставов или законов об организации учебных заведений без его ведома и согласия, а также навязывают определенные реформы в образовательной, административной и финансовой сферах. В спорных ситуациях арбитра назначает генеральный секретарь ОАГ [50].
Контракты USAID включают не только товары и перевозки из США, но и, как правило, запрещают торговлю с Кубой и Северным Вьетнамом, а также обязывают принимать административное руководство американских специалистов. Чтобы компенсировать разницу в цене между тракторами или удобрениями из США и более дешевыми аналогами, доступными на мировом рынке, USAID требует отмены налогов и таможенных пошлин на импортируемую продукцию, приобретенную с использованием кредитов. Помощь USAID включает в себя джипы и современное оружие для полиции, чтобы обеспечить надлежащую охрану внутреннего порядка в странах. Неслучайно треть кредитов USAID предоставляется сразу после их утверждения, тогда как остальные две трети зависят от одобрения Международного валютного фонда (МВФ), чьи рецепты обычно вызывают волну социальной напряженности. А если МВФ не успеет разобрать по кусочкам, словно часы, все механизмы суверенитета, USAID зачастую дополнительно требует принятия определенных законов или указов. USAID является основным инструментом финансирования программы «Союз ради прогресса». Например, Межамериканский комитет «Союза ради прогресса»
